4号線、14号線、16号線、17号線、大興線……首都的地下交通世界裡，京港地鐵所轄線路融合了北京人文、香港特色和國際标準，這是京港兩地融合發展的一個重要見證和成功示範。北京與香港在城市軌道交通上有哪些合作實踐？京港地鐵建設背後有哪些故事？在香港回歸祖國25周年之際，人民政協報·人民政協網采訪了北京市政協港澳台僑工作顧問，北京京港地鐵有限公司董事、總經理邵信明。

△北京市政協港澳台僑工作顧問，北京京港地鐵有限公司董事、總經理邵信明

京港攜手 合作共赢

2006年，京港地鐵在北京“呱呱墜地”。

2001年中國申奧成功後，北京市政府推出了一系列基礎設施建設計劃，軌道交通當時就是其中的一項基礎設施建設，2004年，經過多輪競争性談判，最終“港鐵-首創聯合體”憑借良好的資信、雄厚的實力、豐富的運營經驗以及先進的管理理念等因素，被選定為PPP模式中的社會投資者。2006年1月16日，由京投出資2%、首創和港鐵各出資49%組建而成的合作企業——京港地鐵成立。邵信明介紹道，京港地鐵成為國内城市軌道交通領域首個以PPP(Public Private Partnership，公私合作制)模式引入社會資本投資、建設、運營城市地鐵線路的公司，開創了内地軌道交通領域公私合營的新模式。

說着一口“港普”的邵信明對北京有着深深的情結。“我的母親在北京出生長大，所以我對北京也懷着濃厚的親切感。”

1997年香港回歸祖國，正是從那一年，邵信明從航空業轉到交通運輸行業。

“1997年（香港）回歸祖國的時候，我的心情很興奮，不隻是向往，更希望有機會能夠去内地，為内地建設和兩地融合發展貢獻力量。”邵信明回憶在北京的這些年稱，他非常榮幸地參加了慶祝中華人民共和國成立70周年大會的慶典活動，也趕上了北京冬奧會。香港回歸25周年來，這些都是非常美好的回憶。

京與港的“混血兒”凝聚兩地智慧

過去10年來，北京軌道交通飛速發展，2021年底運營總裡程達到783公裡，與10年前相比，增長了近一倍，其中，京港地鐵從2009年一條線路28公裡，拓展至5條線路已開通運營裡程近150公裡，深深紮根首都北京，逐漸獲得了各方的肯定和認可，為北京市交通軌道建設繪上了濃墨重彩的一筆。

“目前，京港地鐵以PPP模式參與投資、建設并運營北京的地鐵4号線、14号線、16号線，并負責運營管理大興線，還以租賃經營模式運營17号線。其中，4号線是國内首條采用PPP模式投資、建設、運營的軌道交通線路。”邵信明介紹道，京港地鐵的發展得益于京港兩地在軌道交通上不斷深化的合作。

△京港地鐵4号線列車（圖源北京日報客戶端）

邵信明表示，港鐵目前在全球4個國家、9個都會城市擁有軌道交通領域的成功實踐。在内地，港鐵不僅将40餘年的成熟經驗融入了首都北京，還憑借自身優勢，參與了杭州和深圳軌道交通的發展。

邵信明舉了一個京港地鐵因地制宜的例子。“地鐵車門跟屏蔽門之間是有空隙的，于是10年前，我們在屏蔽門兩旁加裝了防夾擋闆，同時，在屏蔽門與車門之間加了防踏空膠條，這些基于安全的措施把‘以人為本’的管理理念帶到了北京，為乘客出行提供更好的服務。”

同時，邵信明介紹了PPP、BOT(建設-經營-轉讓)、DBFOT(設計-建設-融資-運營-移交)等模式，以及軌道交通的TOD(交通引領城市發展)模式。他說，城市發展進程中，TOD作為一種能夠助推軌道交通和城市可持續發展的模式，獲得了越來越多的關注。與此同時，京港地鐵也正在和多方共同探讨DBFOT模式，以更好地從運營的角度為規劃、建設提出建議，令項目後期運營時的管理和維修更為便利、高效；同時，在軌道交通項目30年的運營期期間，需要大量的維修、更新改造費用，這些費用幾乎是項目初始投資的2.5倍至4倍。邵信明指出，這些費用如果僅靠票務收入、政府财政或社會資本投入是不可持續的。為此，京港地鐵也在與多方探讨以大小循環的理念探索軌道交通系統内部财務自循環體系，注重在DBFOT全過程實現可持續發展。

北京的本地化創新融合香港的成熟經驗，成就了京港地鐵的獨到之處，讓北京市民們能夠“沉浸式”感受到結合了北京和香港特色的更優質的出行體驗，也讓京、港兩地文化相融、血脈相連。

打開視界邁出闊步 融入國家發展新格局

“十四五”規劃綱要指出，到2025年，我國常住人口城鎮化率提高到65%。人口流動和農業轉移人口市民化蘊含着新型城鎮化的巨大潛能。“十四五”時期，我國新增城際鐵路和市域(郊)鐵路運營裡程3000公裡，基本建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區軌道交通網。

“在未來幾年，國内軌道交通将會進入高質量發展階段。”邵信明表示，軌道交通是城市的主要“血管”，軌道交通的快速和高質量發展，有利于暢通城市循環，提高市民出行效率，改善居民生活質量，其實也代表着一個城市的形象和競争力。

如何加快交通強國建設？在邵信明看來，交通是人和物的流動，軌道交通可以加快人和物的流動，更好地服務産業分工和城市功能發展，讓城市“流動”起來，讓城市的“毛細血管”疏通起來，把更多産業帶“火”、帶“活”。

“十四五”期間，香港企業如何更好地融入國家整體發展大局？邵信明給出了他的答案。“北京是國際化大都市，也是文化、國際交往、科技創新中心。香港作為一個中西文化的彙聚點，25年來，在中央政府的大力支持下，除文化交流這一強項外，國際金融、航運、貿易中心地位也持續得到鞏固。香港和北京通過持續不斷融合兩地優勢，将帶來更大的協同效應。”

為此，邵信明建議，港企應該面向祖國，抓緊機會，不止在粵港澳大灣區，在華東、京津冀地區，市場機遇都是無限的。香港很多中小企業也可以多來内地發現商機，加入到香港和内地融合發展的大潮中來。

“我也鼓勵香港的年輕人有機會的話多來内地看一看、走一走，這裡充滿生機和機會。”邵信明表示。

策劃：李木元

導播：康亮、周通

主持：劉佳政

記者：李京

攝像：賴仁傑

後期：周通、賈冬

編輯：薛婧

審核：周佳佳

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