高山人／2021.12.25

大家也許知道，北部灣位于中國南海的西北部，是一個美麗的海灣，也是中國西南最便捷的出海港灣，東臨中國廣東雷州半島和海南島，北臨廣西壯族自治區，西臨越南，與瓊州海峽和中國南海緊密相連，被中越兩國陸地與中國海南島所環抱。海域總面積約12.8萬平方公裡，是南海西北部的一個美麗富饒海灣。由于其地理位置的特殊性，據了解，臨岸的廣西壯族自治區南甯市、北海市、欽州市，防城港市、玉林市、崇左市組成了北部灣經濟區，并于2017年1月20日報經國務院同意批複建設為國家級城市群。北部灣城市群規劃範圍主要包括廣西的南甯市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市及廣東省湛江、茂名、陽江三市和海南的海口、儋州、東方、澄邁、臨高、昌江等六個縣市。規劃期為2017―2020年，并可展望到2030年。2019年國家發展改革委印發了《西部陸海新通道總體規劃》，可見北部灣開發已納入了國家一路一帶的重要戰略。故而，從其區域位置來說北部灣的未來發展還是極具優勢非常有發展前景的，前途十分光明，隻要發展方向對路，并給予政策上的大力支持，北部灣經濟總有一天會騰飛而讓人括目相看的。

不過據我所知，廣西宣傳了這麼久的北部灣經濟區到現在為止發展依然不溫不火，速度緩慢難盡人意。最重要的原因是北部灣目前還沒有找到核心發展區域，分工不明确，欽州、北海市、防城港這麼大的一個灣區，其重點在哪裡？各自又該承接什麼樣的産業連接和服務？估計到現在都還有些模糊不清，給不出一個明确的定位。故而至目前北部灣經濟區依然呈現出總體經濟實力不很強，工業化、城鎮化水平都較低，現代大工業少，高技術産業薄弱，經濟要素比較分散，缺乏大型骨幹企業和中心城市帶動效應，而且港口規模也不大，缺乏強有競争力，而且集疏運交通設施依然滞後，快速通達周邊省特别是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經濟腹地和國際市場聯系不夠緊密。現代市場體系也不太健全，民間資本不夠活躍，創業氛圍還不濃厚。近海地區生态保護及修複壓力比較大，社會事業發展相對滞後，人才開發引進和儲備都不足等現象。

那麼北部灣未來的建設發展究竟如何？根據以上規劃：其總體定位當是面向東盟、服務“三南”（即西南中南華南）。其城市構架已于去年就基本完成，初步形成了“一灣雙軸、一核兩極”，預計2030年北部灣城市群正式建成，屆時與南甯、海口、湛江以及其他周邊城市遙相呼應，争相輝映，成為中國與東盟等“一路一帶”自貿經濟往來的集集散地、始發地、目的地于一體的重要口岸或關鍵橋頭堡。如果北部灣經濟區通過發揮其區位優勢，先期實現與粵港澳大灣區的合作，打通通往大灣區的所有交通斷頭路，承接大灣區各産業轉移，拓展視野将北部灣經濟區與大灣區連成一片，盡快構建成以南甯為核心，以湛江和海口為輻射的大北部灣城市群，進而形成具有規模的超級城市群，再實現與西部省區的經濟合作，構建西南出海的重要閘口，促使形成北部灣經濟區擔當西部省區的崛起龍頭，最後實現東盟經濟上的合作，開發出具有廣闊前景的特大市場。那麼，北部灣城市群必然有望成為世界級城市群。

總之，北部灣經濟區要發展，就應該承接東部産業園的制造業。以北海、欽州、防城港作為臨港型工業基地，以南甯、玉林、崇左作為原材料工業和裝備制造業基地。通過産業結構的調整推動地區産業升級，并伴随着中國－東盟自由貿易區建設的快速推進，及中國與東盟雙邊貿易的快速增長，北部灣也将成為泛北部灣國際區域間經貿交往的重要亮點之一。

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