實際控制人辦礦未盡職，至少應提取140萬元的安全生産費用卻隻提了幾萬元，斜井人車嚴重老化，礦工隻能扒乘礦車出入斜井……山西省運城市垣曲縣隆鑫礦業有限責任公司（以下簡稱隆鑫礦業），作為一家設計生産能力10萬噸/年的安全生産标準化二級企業，竟然連基本的安全生産條件都不具備。

日前，國家礦山安全監察局非煤礦山安全監察司有關負責人率工作組到山西省運城市垣曲縣開展明查暗訪，經實地抽查，發現隆鑫礦業存在諸多隐患問題，當地專業監管人員嚴重不足。

人車鏽迹斑斑

司機不知所蹤

“斜井人車的司機呢？”

“馬上就到。”

6月18日上午，剛到隆鑫礦業，工作組就遇到無法下井的尴尬局面。從隆鑫礦業515平硐徒步約500米後，需沿傾角21°的斜井行進500多米才能下到井底。

“這樣的斜井人車你們也敢坐？”在等待時，工作組監察人員圍着鏽迹斑斑的斜井人車轉了好幾圈，并試着拉了拉手閘，發現手閘已失靈，擋坡器、擋車欄等防跑車裝置缺失。

礦方一名技術員解釋，“好久沒檢修了，斜井人車不使用了”。

“沒有人車，那礦工怎麼上下斜井？”監察人員問。

該技術員支支吾吾，沒有回答。

這時，正好一名礦工順着梯子間從井下攀援到監察人員身旁。在監察人員的追問下，這名礦工最終承認平時和同事都靠扒乘礦車出入斜井。

20多分鐘過去了，司機卻還沒出現。

“可能在參加抽查考試呢，沒法接聽手機。”該技術員慌張解釋。

随後，監察人員通過調取監控錄像證實，礦工扒乘礦車出入斜井并非個例，并了解到斜井人車司機根本沒有參加抽查考試。

“僅憑不具備入井條件這一條，就應該停産整頓。”監察人員對垣曲縣政府負責人嚴肅地說。

若斜井人車設施陳舊老化，且缺少定期維護保養，就極易發生跑車事故。2012年9月，甘肅省白銀市一煤礦因鋼絲繩斷裂發生跑車事故，造成20人死亡，便是極為慘痛的教訓。

至少應提140萬元

卻隻提了幾萬元

監察人員建議該企業更換提升運輸等設備，隆鑫礦業法定代表人、實際控制人卻以各種理由推脫，表示不想增加相關投入。經調閱該企業2021年度财務報表，監察人員發現該企業沒有列支安全生産費用有關科目。

“去年提取安全生産費用了嗎？提取了多少？”

“提取了幾萬元，放在其他應付款科目下了。”

“一座非煤地下礦山一年提取和使用幾萬元安全生産費用，怎麼能夠保障安全生産條件？”

據了解，去年該礦共生産原礦約14萬噸，按照《企業安全生産費用提取和使用管理辦法》有關規定，應至少提取安全生産費用140萬元。非煤礦山開采企業提取的安全生産費用應主要用于完善、改造和維護安全防護設施設備和重大安全隐患治理支出，完善非煤礦山監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等安全避險“六大系統”支出，配備和更新現場作業人員安全防護用品支出等。

經查，該礦實際控制人未嚴格落實礦領導帶班下井制度，未組織開展全面隐患排查并形成排查治理報告簽字備查，每個月在生産現場履行安全生産職責時間少于規定工作日。

監察人員還發現，該礦礦長不具備基本任職資格，該礦也沒有注冊安全工程師從事安全生産管理工作。現場抽考該公司主要負責人、安全生産管理人員和特種作業人員，參加考試的9人無一人合格。

評時“一陣風”

評後“就放松”

全員安全生産責任制缺失，未按安全設施設計生産建設，擅自在360米水平向下設置豎井并涉嫌采礦，360米水平回風巷道與設計不符，310米水平回風天井與設計不符，正處于基建期的三采區設計圖紙等重要資料缺失，外包工程項目部管理機構及專業技術人員配備不齊全……這個隐患問題一籮筐的隆鑫礦業，竟是安全生産标準化二級企業。

在隆鑫礦業辦公樓門口挂的“安全生産标準化二級企業”的牌匾顯示，頒發日期是2021年7月，有效期3年。距安全生産标準化創建、評審時間過去還不到1年，該礦安全生産條件和管理水平就退化到這個程度。

監察人員指出，安全生産标準化建設是一項全面、基礎和長期的系統性工程，功夫要下在“平時”而不是在“評時”，企業決不能搞“強化班”或“速成班”來“突擊備考”，監管部門更要建立完善安全生産标準化獎懲機制，不定期開展動态達标抽查，對不具備原标準化水平的依法依規降低或撤銷其等級。

據了解，運城市共有非煤礦山企業122家，但運城市應急管理局礦山科僅有2個行政編制，專業監管人員嚴重不足，難以滿足日常監管工作需要。

檢查結束後，工作組立即通知運城市有關部門責令垣曲縣隆鑫礦業有限責任公司停産整頓，并對檢查發現的問題依法依規處罰，同時加強對企業的安全監管和指導服務，增強企業内生動力加大安全投入。建議地方黨委政府認真組織研究非煤礦山安全監管幹部隊伍、執法力量建設等重大問題。

●作者：本報記者李侖

●來源：《中國應急管理報》2022年6月30日二版 原标題《實際控制人未盡職 安全費用嚴重不足 山西這家安全生産标準化二級企業竟不具備基本安全生産條件》 責任編輯：王倩

●編輯：董臣

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