河南南陽方城縣發展?一、農業農村問題與和諧社會與經濟社會發展是共性問題，破解好農業問題的唯一出路是做強農村工作、解決好農村發展問題就是解除制約和諧社會與經濟社會發展的不利因素，下面我們就來聊聊關于河南南陽方城縣發展?接下來我們就一起去了解一下吧!

河南南陽方城縣發展

一、農業農村問題與和諧社會與經濟社會發展是共性問題，破解好農業問題的唯一出路是做強農村工作、解決好農村發展問題就是解除制約和諧社會與經濟社會發展的不利因素。

（一）脫貧攻堅方面

政策有一定的時效性，例如方城縣“農村光榮合作社”等推陳出新的扶貧政策為我縣順利脫貧提供了強有力的保障，有很強的實際意義，可政策不是法規，随着時間的弱化和有關人員的調動以及國家大政方針的演變，政策有一定會有弱化現象。

（二）農業農村發展方面

我國雖然是農業大國，但是農業普遍大而不強。土地是農業農村可持續發展的關鍵，同時土地問題也是制約我國農業發展的主要問題之一，國家對農民補貼雖然大幅增長，但是對土地的掌控力度極其弱化，國家對土地不能有效整合，加之農民對土地的耕作自由性太強，不能按照國家戰略進行對耕地進行合理分配，農村普遍對糧食作物重視力度不夠，對經濟作物土地調配不科學，糧經比不均勻，我縣“光榮合作社”項目在實施中就最的問題就是入社社員不能将入股土地連接起來。

（三）經濟社會發展方面

改革開放40年來，“人口紅利”、“廉價勞動力”、“半成品出口”三個時代因素将國民生産總值推向世界第二，但随着國家人口老齡化特别是農村人口流失與老齡化，工業發展不合理，技術發展不均衡等問題的凸顯，經濟形勢越發後勁不足，特别是農業省、市、縣經濟發展非常吃力，這些因素很容易被質疑誘導，很容易盲目發展工業或者是走上“破壞式”發展的不歸路，最終導緻背離國家鄉村戰略初衷。

（四）和諧社會發展方面

随着國家即将步入“老齡化社會”，社會養老負擔越來越重，特别是農村已經提前進入了“衰老階段”，之所以形成這種局面就是“人員結構問題”。全國貧困村的一個共同現象就是人口組成比例多是以無勞動能力或者是勞動能力弱的老人、智力殘疾或者身體殘疾的病人為主，如果不能解決這個惡性循環的局面，未來中國的“老人村”、貧困村以及貧困戶隻會越來越多，國家的負擔也隻會越來越重，找到一條适應現代鄉村向好發展的改革之路已經迫在眉睫。

二、2020年鄉村振興戰略三十年的實施期是決定未來中國更加健康發展的關鍵時期，農業農村優先發展符合中國國情，實施鄉村振興戰略不能盲目，應遵照“實事求是”、“因地制宜”的原則，把握國情、民情，看清社會與經濟發展方向，先謀後事。

（一）鄉鎮改革

政府應結合鄉鎮機構改革，與個縣直單位論定，縣委組織部進行摸底，慎選、慎用、慎定進一步壓縮縣直單位幹部（駐村第一書記也在論定範圍之内），尤其是年輕幹部名額，充實到各鄉鎮隊伍中去。

（二）幹部選用

前面選派駐村第一書記批次中，各單位選派過程中有把關不嚴，選派不嚴禁情況，導緻駐村第一書記素質參差不齊，貧困村幫扶成效也有具體差别，此次派遣工作隊，各鄉鎮應堅持原則，從縣直部門充實到各鄉鎮的優秀幹部中選用2-3位駐村幫扶。

（三）民政部門與各鄉鎮相結合，各駐村工作隊對所住村組進行重新篩查。

新指派第一書記按照民政部門提供清單，協助村兩委班子以行政村為單位，在所有村民範圍内征召“改革戶”，征召對象為有勞動能力，無緻富門路的各類農戶（含貧困戶），不再重新定義“貧困戶”，對的确沒有勞動能力、已經喪失勞動能力、殘疾、生活不能自理、無親屬照顧的農戶登記造冊，重點統計“改革戶”名下耕地面積。

（四）建立“醫養結合”農村新模式

發展“醫養結合”生活區是應對社會老齡化和解決和諧社會與經濟社會發展的唯一方法，“醫養結合”生活區的建設，可以将鄉鎮的發展與農民更加緊密，也可以解決鄉鎮“空心村”問題，能夠激活鄉鎮房地産産業。國家對鄉鎮的控制力更加，對産業的調整更加精準，對農民發展觀察更加直接，鄉鎮政府對農村的的規劃更加得心應手，可直接減少了農村深化改制的阻力。

（1）将無勞動能力，不能生活自理的改革戶納入到“醫養結合”體系中去，鄉鎮在政府周邊重新規劃用地，建設“醫養結合”生活區。

（2）将加入到“醫養結合”生活區的“改革戶”集中管理，土地納入村組集體經濟，明确調配權和所有權歸國有，有勞動能力的農民可以簽訂用工合同，工資和農作物獲利按照比例繳納養老保險，與無勞動能力的農戶簽訂流轉合同，流轉資金和農作物獲利用于集體“醫養結合”生活區的運作經費，節約人力成本，支持社會養老，解放勞動力，節省國家養老保險金缺口，開辟了社會養老新格局和新模式，積攢社會養老寶貴經驗，充分做好準備迎接老齡化社會。

（3）第一書記和駐村工作隊争取10年不輪換或同區域輪換，工作隊堅持政工與鄉村建設工作相結合，随着時間推移，普通農戶必然加入“醫養結合”生活區，待所有農戶加入到醫養結合新模式後，不在設立行政村，不在設置小範圍村組幹部，解決幹部不夠用的問題，使農村人口小區化管理，加快農村人口城鎮化進程，解決農業農村發展的後顧之憂。

（五）完成改革

上述改革完成後，農村土地就完全有國家掌控，農村土地能夠再次實現大規模連片，國家要按照“農業區域去”、“區域特色化”、“特色規模化”的農業工作原則，實行模塊化、規模化管理，可無壓力的推進農業現代化發展進程，按照此種模式發展，中國的農民才真正的可以成為職業農民，“三農”才能達到“讓農業成為有奔頭産業，讓農民成為有吸引力職業”的發展目的，此時的國家農業農村必強！

三、縣域經濟發展和招商引資

我縣不具備明顯的工業優勢，方城經濟社會發展應以“創新”入手，在“卓越上下功夫”保持傳統産業優勢發展，将個性産業做大做強，着手發展好未來産業。

（一）引資招商

（1）國家和地方财政暫緩其他産業投資，對我縣“招商工作”慎審，變“招商引資”為“引資招商”，以吸納發展建設資金為主，集中财力物力辦成以一處國字号樣闆民生工程，争取成為國家“改革試點”，用軟實力壯大硬實力，用硬實力實現縣域經濟跨越式發展，使招商工作不在盲目，讓發展更加出彩更加沉穩。

（2）方城特色社會主義示範縣。可以科學實施鄉鎮“醫養結合”與農村“改革戶”發展模式，細化工作方案，出台方城縣“方城特色社會主義示範縣”，争取項目資金，集中各級力量，為國家奉獻“方城經驗”，讓方城成為鄉村振興戰略的實施試點，成為全國農村改革試點，方城的發展問題就是時間問題。

（二）教育興縣，科技興農

（1）結合實際，實施求實，建造一所地方特色高等技術學校，結合國家教育頒發文憑改革，聘請農口特色專家教授開設特色課程，将方城縣革命老區農業發展變成一套特有的“教科書”，開設丹參種植、小辣椒育種、木瓜等水果深加工、食用菌發展、柞蠶養殖等特色院系，培養大批基礎農業人員。

（2）制約農業縣域經濟發展的最大障礙就是科學技術，是單位和企業同時面對的困難問題，“方城農院”應當按照公益性方向發展，以提升學員權威度和知名度為主，着力培養農業基礎人才，讓農技人才在實踐中得到成長，未來的農技人員培養方向着重于更直接直觀的培養，“形而上學”式的教育必将消失。

（3）政府對農業的重視和改革，必将讓農業專業合作社、龍頭企業有更大的跨越式發展，改革也必将讓方城的農業發展更有優勢，國家的重視也必将吸引大批農業類企業入駐方城，未來的農業人才是受歡迎的，方城本地培養個的農業人才肯定是緊俏的，隻有真正的做到吸引人才，城市才能更加年輕，地域經濟才能更加有活力。

（三）做大物流産業

最可能放大縣域交通便利的最大優勢，看準在西氣東輸、南水北調穿線而過，南船北馬的南北分界線的特色地理位置，利用高鐵站的打造以方城為中心的物流交通集中地。

（四）合理使用土地财政

一個地域的生活成本就是本地最大的幸福指數，在吸引優秀人才方面地方要拿出較大的誠意，與“園區建設”和“校園建設”相結合，隻有人才留下了，社會才能發展，社會的發展必将讓經濟的發展更加繁榮，土地财政的穩定健康發展，能更極大建設地方财政的壓力，經濟是互相的，健康的經濟發展有利于重新激活房地産産業。

四、結論與讨論

國家之所以堅持走“全面深化改革”之道路，是因為隻有改革才能與時俱進，隻有改革才能應對新形勢下前進道路上的弊端，堅持改革才能将國家隊伍從舒适的環境調整到緊張的環境中去。

國家層面的部署與指揮更貼近于戰略性和宏觀調控性，地方應當秉承“實事求是”的原則，把落實與現實相結合，經驗不是完全可複制性的，盲目借鑒隻能是飲鸩止渴，地域的發展隻有和國家發展戰略一樣走好“中國特色社會主義道路”，腳踏實地的走屬于自己的地方特色之路才是發展正道，更是前進的快車道。方城在改革的十字路口要堅持走好自己的特色道路，在農業農村發展和社會必由原因的推動下，方城17個“新型社會主義美麗鎮區”的落成必将加快方城撤縣設市工作進程，鄉村振興戰略實施的前二十年方城可達到，全縣土地集中管理，全縣人口集中管理，全民素質高，農業産業好、農業強，幹部隊伍本領過硬的優良局面。市域也将發展到拐河四裡店鎮為主的七峰區，鳳瑞街道辦、釋之街道辦為主的裕州區、二郎廟鎮、券橋鎮為主的萬花區、釋之部分和清河為主的高鐵新區，兩個副觀光旅遊城區、一個主城區、一個工業工程區的社會主義新方城必然會成為方全國社會主義新農村發展的最好範本。

鄉村振興戰略持續三十年，改革開放四十年來，現在這批看着國家如何走好富強之路，而立之年的80，90後幹部正是成才之年，共和國三十年的和平繁榮發展到培養幹部中不乏立志願意為鄉村振興戰略奮鬥終身，願意在鄉村完全振興之時功成身退的，抱着“格物緻知誠意正心、修身齊家治國平天下”志向的“士子”，政府有目的的選材、用材才是國家實施鄉村振興戰略最重大的挑戰。（方城縣 楊志傑）

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