太原建設海綿城市嗎?中國經濟導報 中國發展網訊 趙曉娟 記者郭建軍報道 晉中作為一座典型的内陸城市，東臨太行，西傍汾河四季變化明顯，雨熱同季，降雨時空分布不均，水資源嚴重匮乏，人均占有量不足全國平均水平六分之一，屬極度缺水地區，下面我們就來說一說關于太原建設海綿城市嗎?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

太原建設海綿城市嗎

中國經濟導報 中國發展網訊 趙曉娟 記者郭建軍報道 晉中作為一座典型的内陸城市，東臨太行，西傍汾河。四季變化明顯，雨熱同季，降雨時空分布不均，水資源嚴重匮乏，人均占有量不足全國平均水平六分之一，屬極度缺水地區。

城市先天資源不豐、水資源短缺，取之不“淨”、用之不“潔”，且“城市病”日益顯現，局部内澇、水生态退化等問題，嚴重影響晉中的可持續發展。

面對困境，晉中不等不靠，抓住機遇，給自己争取了一副“良藥”——系統化全域推進海綿城市建設，破解缺水内澇之殇，這恰與全市長期的城市發展戰略不謀而合。“十三五”期間，晉中市認真貫徹“建設自然積存、自然滲透、自然淨化的海綿城市”的指示要求，把推進海綿城市建設作為服務助力中部城市群和城市核建設的重要支撐，探索創新，持續用力，晉中市城區海綿城市建設達标面積達28.45平方公裡，占建成區面積的27.28%。

4月8日，晉中市成功入選“省級系統化全域推進海綿城市建設示範城市”，以昂揚之姿奮進中的晉中再次榮獲一張嶄新的城市名片。生活在這裡的市民，正在見證一處處“海綿”如何讓城市内的水資源得以循環利用，帶來水生态環境的華麗蝶變。

加強規劃設計 突出前瞻引領——

讓城市在綠水青山中自然生長

海綿城市，人們很形象地稱呼其為“會呼吸的城市”，這個不斷出沒在現代城市規劃中的詞語，指的是城市像海綿一樣，有降雨時能夠就地或就近“吸收、存蓄、滲透、淨化”徑流雨水，補充地下水。而在幹旱缺水時，又能将“海綿”内蓄存的水“擠”出來并加以利用，一收一放之間使水源得以涵養，使生态得以循環。

海綿城市建設作為解決城市内澇的利器，為“因水而憂”的晉中提供了新思路，也給城市建設打開了一扇新大門。

頂層設計，是為大局觀，一切皆為人民、為城市出彩而來。晉中市以治理城市内澇、雨水收集利用、水質提升為突破口，堅持簡約适用、因地制宜的原則，綜合采取“滲、滞、蓄、淨、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生态環境的影響，将75%以上的降雨就地消納和利用，逐步實現小雨不積水、大雨不内澇、水體不黑臭、熱島有緩解，最終形成具有自然積存、自然滲透、自然淨化功能的海綿城市，全面提高城市的排水防澇和防災減災能力。

成立專業管理機構，高位推進海綿城市建設——2021 年 10 月 19 日，晉中市印發《晉中市系統化全域推進海綿城市建設實施方案的通知》，成立全市海綿城市建設工作領導小組，從此全市海綿城市建設有了清晰系統的“指揮棒”和“路線圖”。作為晉中市海綿城市建設牽頭單位，市城市管理局設立海綿城市管理科，負責指導全市海綿城市建設管理和城市水系統建設管理，下屬市政公用事業服務中心設置海綿城市建設部，承擔海綿城市、城市水系、排水防澇等有關具體工作。晉中海綿城市建設并沒有局限設置試點地區，而是“全面開花”，各縣（區、市）也相繼成立海綿城市建設領導小組，市域全域系統化推進海綿城市建設。

積極推進海綿立法，強化全域系統管控——市城市管理局起草了《晉中市海綿城市建設管理條例（草案）》，制定了周密的立法工作計劃并提請市人民政府及市人大常委會，市人大常委會将其列入晉中市2022年立法工作計劃，并正式成立了立法條例起草小組，把握進展情況和重點難點問題，切實提高法規草案質量。市海綿城市建設領導小組辦公室及相關市直部門先後出台 10 餘項制度辦法，規範管控海綿城市、地下空間、 防洪排澇設施建設。

系統完善頂層設計，科學落實海綿理念——全市已編制完成海綿城市相關建設規劃 9 項，相關實施方案 4 項；城市防洪排澇相關規劃 5 項，城市地下空間相關規劃 4 項，并制訂了一系列工作計劃與實施方案，構建了“頂層規劃—實施計劃—評估驗收—績效評價”的動态管控機制。

規範海綿審批流程，保證設計指标落地——晉中市已出台相關制度辦法，明确将海綿城市、地下空間、防洪排澇、老舊小區、河湖劃界等規定要求和關鍵指标納入規劃建設管控中，确保設計指标落實，保證項目、設施建設精準落地實施。

在市委、市政府的組織帶動下，市人大常委會的支持監督下，各市直部門分工合作推進我市海綿城市建設管理工作。規劃部門完善了頂層規劃體系，将海綿城市等建設要求和關鍵指标納入了規劃建設管控；審批部門海綿城市要求貫徹于項目審批、立項、驗收各個關鍵環節；财政部門強化了海綿城市資金保障，出台了用地、融資支持政策，積極争取中央、省預算内資金支持海綿城市建設；水利部門将海綿城市納入河道治理和管控，全力服務支持……

規劃一張網、建設一盤棋、上下一條心，為海綿城市建設提供“大有可為”的施展空間。

加快項目建設 補齊民生短闆——

把雨水“包袱”變“解渴”财富

早些年，“大雨必澇”成為我國一些城市的通病，被網民戲稱為“城市看海”“街上遊泳”“汽車變船”的景象在雨季特别是汛期時常沖上熱搜，晉中也不例外。如何避免“雨季看海”，“海綿體”治水，面子、裡子一起治。

“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。一方面，晉中市把海綿城市建設同全國文明城市創建結合起來，以城市基礎設施建設項目為載體，合理統籌城市防洪排澇設施、地下空間建設，不斷淨化美化城市；另一方面，向基礎設施建設相對滞後的老舊小區傾斜，向存在排水不暢、設施老化、雨污管道混接、配套不足等群衆反映強烈的問題的區域傾斜，借海綿城市建設的“有形之手”，強化補足民生工程中的薄弱環節。

城内，因地制宜修建了無喧園（用中水進行荷塘補水）、無憂園（将天然形成的坑塘保留下來，蓄積周邊雨水）、晉商公園（形成帶狀水系，進行貫通）、社火公園（建設有雨水收集設施）等各類海綿公園。亭台樓榭的造景、四周舒緩的綠地不僅是景觀，更是實現水循環的系統，像這樣的公園，如今在市城區随處可見。

城邊，實施百裡潇河項目，堅持統籌施策、水岸共治，累計投資26億元，由東向西分期建設16.5公裡的生态涵養、22.5公裡的文創文旅、10公裡的城市功能拓展三大區域，形成“一帶三區多元、半城綠半城水”的生态産業區。建設中尊重生态本底，注重随形而動，科學修複植被，建成濕地公園1.2萬畝、濱河綠道26公裡，打造了一條依水就勢的自然生态長廊，形成了林香繞花泮、玉帶随寰轉的河岸風光。

“五水出山”項目，堅持生态優先、系統治理，對區域内橫穿龍城大街的5條河流進行綜合整治，通過河道疏浚、河床及斷面整理、邊坡防護、水系循環淨化、親水空間打造等内容，打造龍城區域“綠廊”，呈現出綠樹成蔭、流水潺潺，望得見山、看得見水、城在林中、水在城中的美麗畫卷。全長93公裡的環城綠道項目，充分利用現有自然本底，結合太行一号旅遊公路建設，開展山體修複工程，通過系統生态修複，實現市城區北部荒山轉化為金山銀山。

地上，實施水環境治理項目，“十三五”期間，共投資7.9億元，完成8座污水處理廠新建（擴容）工程，增加污水處理能力13.75萬噸/日，實現了現有污水全收集全處理；共投資2.57億元，完成16段黑臭水體整治，水體檢測全部達标。投資2.6億元，鋪設中水管網，市城區中水廣泛回用于瑞光、國電兩大電廠、高校園區沖廁和灌溉、市政綠化澆灌、環衛道路灑水等領域，中水回用率達到25.4%，約1300萬噸/年。

地下，先後共投資近20億元，大力實施易澇點整治項目，通過10餘項道路排水改造工程，市城區13個易澇點全部消除。在2021年國慶期間山西省遭遇強降雨情況下，主城區未發生城市内澇，海綿城市建設成效顯著。今年，還将繼續實施22.5公裡雨污分流改造任務，加快補齊民生短闆，助推城市功能品質整體躍升。

晉中市連續11年實施“百億”城建重點工程，“十三五”期間，累計完成海綿城市建設投資60億元，在城區城内、城邊、地上、地下，建設了一批能吸水、蓄水、滲水、淨水的“海綿體”，示範效應初步形成，也标志着晉中海綿城市建設進入了系統化全域推進的新階段。

完善管控機制 做好示範引領——

探索可複制推廣“晉中經驗”

海綿城市建設作為一種城市建設理念，需要形成長效管理體系，才能真正實現落地生根。為了系統化全域推進海綿城市建設，晉中市開展了項目全生命周期的管控，構建了系統完善的頂層設計，制定了全系列标準規範，建立了完整多元融資體系。

制定完整标準規章，項目生命周期管控——各主管部門分别印發具體技術導則及指引文件，規範海綿城市建設具體要求，實現了全域海綿城市建設管理流程全覆蓋，内容上構建了“規劃設計 施工建設 竣工驗收 運行維護”全生命技術保障體系。研究并完善技術标準規範體系，引導城市開發模式從粗放型開發向低影響開發轉變。累計出台海綿城市等方面相關制度40餘項，從規劃設計、施工建設、工程質量、竣工驗收、運行維護等方面，明确了不同建設階段的具體管理内容，并出台正式文件強調将海綿城市等建設要求納入竣工驗收。

全域任務分解壓實，定期信息共享成效——市海綿城市領導小組辦公室出台了《晉中市海綿城市建設工作績效考核辦法》，考核結果将作為市政府年終考核參考的重要指标，進一步壓實各縣（區、市）政府及各市直部門的職責任務。

多元融資建設體系，探索晉中海綿模式——先後出台13項資金、用地、融資方面的相關管理辦法及制度，積極拓展投融資渠道，建立了多元化投融資模式，撬動社會資本參與支持晉中市海綿城市等項目的建設。在污水處理廠、市政排水管網、公園廣場等領域建立了專業化運營隊伍，完善了工作模式及相關制度，切實保障項目的高效、持續、穩定運轉。2016年至今，全市海綿城市建設項目投入資金 60 億元左右。

清水河畔碧波蕩漾，社區遊園綠意盎然。如今，漫步在市城區，留心觀察就會發現，從老舊小區到公園綠地、從城市主幹路到街頭巷尾、從城市公園到河系治理，每一個角落都因海綿城市建設而悄然發生着變化，整個城市仿佛都在自由暢快“呼吸”一般。

幾年時間，晉中的變化曆曆在目。未來的“海綿晉中”，也更加值得期待。

借得東風花更好。“十四五”期間，晉中市将認真貫徹落實尊重自然、順應自然、保護自然的發展理念，繼續緊緊抓住黃河流域生态保護和高質量發展、山西中部城市群高質量發展等重大戰略機遇，吃準吃透、用足用好政策，統籌抓好海綿城市、防洪排澇、災害防控、生态保護修複、大小水網建設、老舊管網改造、地下空間建設、污水垃圾處理等工作。将以成功創建“省級系統化全域推進海綿城市建設示範城市”為契機，繼續高标準強化頂層設計，高質量實施工程項目，高要求完善體制機制，高水平提升技術實力，高規格推進全域建設，讓城市更具生态韌性，讓百姓生活更加幸福美好。

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