河南日報客戶端記者張建新 河南報業全媒體記者王冰珂
8月4日,在郏縣東城街道王家莊社區的一處遊園裡,綠植郁郁蔥蔥,鮮花争奇鬥豔,微風吹過,一側的荷塘蕩起微微碧波。
東城街道黨工委書記薛國順介紹,這裡曾是臭氣哄哄、污水橫流的養殖場,在“雙違”整治(違法用地和違法建設)中被拆掉,拆出的土地修建了園子、磚石鋪成了小路、木料搭建了亭子和長廊,搖身一變成了群衆納涼的好去處。
耕地是糧食生産的命根子。但長期以來,農村亂占耕地建房、宅基地強占多占、土地閑置荒蕪現象普遍存在,不僅浪費了土地資源,更成了農村工作的堵點、痛點和難點。
近年來,郏縣大力推進土地節約集約利用,實施“拆舊複墾”、“雙違”整治、“一戶多宅”治理、宅基地超占面積治理等“四步走”戰略,打出了一套做好新時期農村“土地文章”的組合拳,破解了耕地保護與發展用地的矛盾,提升了自然資源治理能力和水平。
“一方面農村土地大量閑置,另一方面城鎮建設土地不足。”郏縣縣長王景育介紹,郏縣把城鎮和鄉村貫通起來,在全縣行政村進行“拆舊複墾”,整治出低效利用閑散土地2萬多畝,置換出建設用地指标1.7萬畝,破解了城市發展用地瓶頸制約。
在此基礎上,郏縣又開始集中整治農村“雙違”、村内“斷頭路”、圍村“小散亂”、臨街私搭亂建和“一戶多宅”等問題,共整治“雙違”問題11630宗、9600畝,收回空白宅基地2443處,拆除并收回閑置危房4422處,收回宅院6071處。
在整治過程中,郏縣把流失的稅收、租金、有償使用費、捐助公益金等收歸集體,為村級脫貧攻堅、産業發展、基礎設施建設、發展公益事業等提供資金保障。另一方面,收回的集體空地滿足了新劃宅基地的建房需求,阻斷了村莊外延式發展。
今年3月,渣園鄉查莊村村民查萬京向鄉規委會提出建房申請,包括是否符合“一戶一宅”、房屋樣式、面積、地基、層高、排水、四鄰意見等内容。郏縣在全省率先成立鄉級規委會,實現13個鄉鎮全覆蓋,明确宅基地農戶申請、村“兩委”審核、鄉級規委會審批程序,并在全縣377個行政村成立村級控違隊,結合村莊整體規劃,對新建房屋進行預審管控,确保整體風格協調、風貌和美。
如今,郏縣還積極拓寬鄉鎮規委會職能,把節約用地和鄉風文明等一并納入村規民約統籌管理,通過土地綜合整治,喚醒了沉睡土地,盤活了閑置資源,治出了鄉村好風尚,實現了農民得實惠、農業得效益、農村得發展、城市得提升的綜合效益。
8月4日,平頂山市在郏縣召開全市農村亂占耕地建房問題整治工作現場會,在全市推廣郏縣的經驗做法。
編輯:王超越
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