2019-10-23 18:52

作者：楊雨奇

校園，每一個孩子成長路上的“加油站”。營造綠色安全的校園環境，對未成年人接受良好教育，塑造健康身心起着重要作用。然而，近年來，校園欺淩事件卻頻遭曝光。言語辱罵、拳打腳踢、單打群毆，這些暴力行為，讓每一條上學路都變得舉步難行。

要把安甯還給課堂，就必須直面校園霸淩。

學生進行課間操 圖文無關 中新社發 韋亮 攝

直面問題！

防範“校園霸淩、性侵未成年”拟入法

為營造健康安全的校園環境，21日，十三屆全國人大常委會第十四次會議，首次審議了未成年人保護法修訂草案，以及預防未成年人犯罪法修訂草案的議案。

實際上，現行的未成年人保護法系1991年制定，在2006年進行了較大幅度的修訂。而本次提請審議的未成年人保護法修訂草案，也從現行的72條，擴充到了130條，“厚度”翻了近一番。

而針對校園霸淩問題，修訂草案在“安全保障”方面，規定了校園安全的保障機制以及突發事件的處置措施，增加了學生欺淩及校園性侵的防控與處置措施。其中，針對校園欺淩、校園性侵問題，修訂草案明确：學校應當建立學生欺淩防控制度，對教職員工、學生開展防治學生欺淩的培訓和教育。

師生在課堂互動 圖文無關 劉玉桃 攝

修訂草案要求，學校對學生欺淩行為應當及時制止和處理，并通知被欺淩和實施欺淩行為的未成年學生的父母或者其他監護人；對相關未成年學生，應當給予及時的心理輔導和教育引導；對相關未成年學生的父母或者其他監護人，應當給予必要的家庭教育指導。

此外，學校還應當配合有關部門，根據欺淩行為性質和嚴重程度，依法對實施欺淩行為的未成年學生予以教育、矯治或者處罰。

那麼，究竟什麼行為才構成校園欺淩?在本次修訂草案的附則部分，就對此進行了詳細界定：學生欺淩，是指發生在校園内外、學生之間，一方個體或者群體單次或多次蓄意或者惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方個體或者群體身體傷害、财産損失或者精神損害等行為。

學生在上課 圖文無關 王國海 攝

校園暴力事件頻出

網友：未成年不該成施暴“防護服”

2017年3月，福建漳州多名女生欺淩一名少女，被欺負少女遭同班同學惡作劇欺辱視頻流出；2018年10月，重慶一名女生被5名同學圍毆打成十級傷殘；2019年7月，四川達州一女生因穿裙子上學被打，暴力視頻流出……

校園欺淩的嚴重性同樣有着現實數據支撐。據北京市一中院的統計，自未成年人案件審判庭2009年成立以來，截至2019年共審理校園傷害案件167件。據最高檢今年5月發布的數據，2018年以來，檢察機關共批準逮捕校園欺淩犯罪案件3407人，起訴5750人。

每當類似校園暴力新聞見諸輿論，總會引來網友的痛心和“公憤”——

微博網友截圖

面對種種校園暴力新聞，不少網友也回憶起曾經遭受校園欺淩的經曆。但更多人在呼籲，應該讓施害者接受法律制裁。

實際上，除了本次未成年人保護法修訂草案首次審議，對于校園霸淩問題，國家部委也專門出台了整治措施。

如在10月21日，國務院教育督導委員辦公室就下發了《關于開展防治中小學生欺淩和暴力專項整治工作的通知》，其中明确要求各地對中小學生欺淩和暴力事件展開隐患排查，并強化督導檢查，嚴格學校日常管理，完善學生欺淩和暴力預防處置機制。

學生在課堂玩遊戲 圖文無關 武俊傑 攝

律師：

過分保護施害者不利于遏制校園暴力

盡管校園霸淩問題已引起多方重視，各類政策意見也相繼出台。但要實現“校服之下無拳頭”，仍有一段路要走。

河南豫龍律師事務所律師付建，從業多年代理過不少校園暴力的案件。在他看來，校園霸淩案件主要分為恃強淩弱霸淩和排擠型霸淩兩種。均顯現出行為惡劣、後果嚴重、低齡化、群體化特征，多呈拉幫結派的形式，事态擴大迅速。

此外，付建補充，相較于學生間的霸淩，老師對學生的暴力行為，其實對未成年人的傷害更嚴重。“老師對學生霸淩，具有一定僞裝性和隐蔽性。老師會把‘霸淩’說成教育管理。但其實這就是另一種形式的隐蔽傷害。”付建解釋。

多次代理校園霸淩類的案件，也讓付建對校園暴力有着更直觀的感受。在他看來，現行法律仍存在有待改進之處：“未成年人是一個特殊群體，但現行法律法規在治理校園霸淩問題上，仍存在法律依據空白、法律執行流于形式、法律責任權力不明确、法律預防保護措施不足的困境。”

同時，付建指出，未成年人遭遇校園霸淩，在維護自身權益上也同樣比較尴尬：“被霸淩的未成年受害者，因恐懼心理不敢告訴家長老師，很多隻能默默承受，日積月累身心都會受到嚴重損傷。”

而在制度建設方面，付建認為，一般霸淩案件中，施害者同樣是未成年，但未成年尚不具有刑事責任能力，對其制裁的後果也多是送進少管所進行管教。在付建看來，對施害者的過分保護，并不利于遏制校園暴力案件的發生。

責編：李昔諾

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