競争性磋商這一采購方式涵蓋了所有的采購範圍、縮短了等标期并使得采購程序更加靈活簡便。其核心之“磋商”也涵蓋了很多知識點，比如什麼可以磋商，什麼不可以磋商？磋商小組可以改動哪些内容？

在黑龍江省全省政府采購代理機構從業人員2017年第三期培訓課上，黑龍江省财政廳政府采購管理辦公室副調研員李恒鵬為學員進行講解。

　重點磋商與不能磋商

李恒鵬表示，競争性磋商項目最核心的一個詞就是“磋商”，磋商的結果直接影響這個項目的采購效果。磋商的出發點就是為了讓采購人與供應商就雙方共同關注的諸多實質性條款達成共識。隻有通過對諸多實質性事項進行詳盡地“磋商”，才能讓“技術複雜或性質特殊、不能确定詳細規格或具體要求”、“不能事先計算出價格總額”等諸多疑難問題迎刃而解。在“磋商”的過程中，重點應把握五個要點。

一是技術條款重點磋商。磋商項目本就技術複雜、性質特殊，很多都不能确定詳細規格或具體要求。這就需要磋商小組在與每一個供應商的磋商過程中，厘清項目需要，盡可能地明确貨物或服務的規格要求、質量标準、技術構成、指标參數、交付期限、售後服務以及合理價位等因素。

二是服務要求重點磋商。磋商項目很多屬于政府購買服務，服務内容、服務時間、服務質量、服務承諾、售後服務等都需要在磋商中明确。

三是合同條款重點磋商。每一個項目都有自己的特點，磋商小組應結合實際完善合同相關條款，确保合同能為項目順利實施保駕護航。

四是投标報價謹慎磋商。技術和價格可謂每一個招标項目的兩個重要支撐，磋商過程也總是會将價格提到重要議程。但磋商不是讨價還價，不建議對投标報價進行磋商。在《競争性磋商采購方式管理暫行辦法》中，并沒有要求在磋商現場對投标單位的報價進行公開唱标，因此進入磋商過程中的投标供應商并不知道彼此的報價，磋商小組若在此過程中就報價進行磋商，很容易洩露其他投标人的報價，從而影響投标的公平公正性。若在開标現場進行了公開唱标，也不建議磋商小組就價格進行過多明确地磋商，因為專家的一些言行，可能會造成投标單位的誤解，有引發一些糾紛的隐患。

五是商業秘密不可磋商。在磋商小組成員集中與單一供應商分别進行磋商的過程中，涉及的相關實質性條款範圍、條件、口徑必須一緻，而且對涉及的相關信息必須保密，任何人不得以任何形式透露其他供應商的技術資料、價格和其他信息。

　可以變動與不可變動

“在評标過程中，會出現磋商小組實質性變動磋商文件的情況。現場的變動是磋商小組與供應商在磋商過程中智慧的凝結，也是對項目的進一步完善。”李恒鵬表示，通過變動部分内容，使供需對項目的理解更深入，也更符合實際情況。什麼内容能夠變動，什麼内容不能變動是必須明确的問題

《競争性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十條規定，“在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他内容。”按照以上所述，能變動的内容隻限于采購需求中的技術要求、服務要求以及合同草案條款三方面。這部分的變動，都将作為磋商文件的有效組成部分。即對于文件要求的資質條件、評分辦法等其他内容，是不允許作變更的。在實際工作中，磋商項目相對比較複雜，會出現在磋商過程中，發現磋商文件要求的資質條件存在不太合理或過高過低的現象，也會出現磋商小組成員現場提出對評分辦法的修改意見。資質作為入門的門檻，是面對全國所有潛在投标單位，如果在評标現場随意更改門檻高低，這對全國其他潛在投标單位是不公平的。

評分辦法也是一樣，它是進入“門檻”之後，衡量每家投标單位的“标尺”。标尺不能說變就變呢。所以對于類似情況，我們都要堅持“一把尺子量到底，一個标準評到底”，對于語言不詳或有歧義的内容，磋商小組可以澄清，但不得修改和變更。

來源：政府采購信息報/網

獲取更多信息，關注ahtba-cn

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!