學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，是當前和今後一個時期全黨全國的重要政治任務。大衆日報客戶端特邀全國知名學者，對五中全會精神進行權威、全面、深刻、系統的解讀，快來學習吧！

本期專家：郭鐵成，中國科學技術信息研究所（簡稱“中信所”）研究員

中信所專家：科技創新的重要性，被提升到前所未有的高度

五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，完善國家創新體系，加快建設科技強國。

科技創新被擺在各項規劃任務的首位，并進行專章部署，這在我們黨編制五年規劃建議曆史上是第一次。

從“行列”到“前列”

今年是“十三五”規劃和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006——2020）》的收官之年，我國即将進入創新型國家行列，并在此基礎上向跻身創新型國家前列進軍。

“跻身創新型國家前列”，實現這一目标，我們必須建設一流的國家創新體系，賦能發展、引領躍升、繁榮科學、激活人才，為現代化建設全局提供根本支撐。

賦能發展，就是面向國民經濟主戰場，促進智力資本、技術資本、數據資本等新的生産要素進入生産領域，發展戰略性新興産業，改造傳統産業，加快形成發展新動能和新發展方式，建設現代化經濟體系。

引領躍升，就是面向世界科技前沿和國家重大需求，以新科技革命和産業變革為場景，促進重大突破，帶動中國經濟體向中高端躍升，形成核心競争力和發展新優勢。

繁榮科學，就是弘揚科學精神，培育創新文化，優化科研環境，争取對人類文明做出更多貢獻。

激活人才，就是改善科技創新生态，激發廣大科學家和科技工作者的積極性和創造性，使高質量科技創新成果不斷湧現。

“四輪驅動”

完善國家創新體系，首先要完善國家創新體系的構成。

在全國科技創新大會首次提出：“以國家實驗室建設為抓手，強化國家戰略科技力量。”随後又在不同場合多次要求推進國家實驗室建設。五中全會進一步提出“強化國家戰略科技力量”，“推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享。推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。”

關于建設國家實驗室等戰略科技力量的要求，以及五中全會提出的“兩個推進”的要求，是對國家創新體系構成和功能的重大完善。未來的國家創新體系，不再是企業、高校、研究院所三輪驅動，而将是由國家實驗室、企業、高校、科研院所四輪驅動，政府與社會力量充分合作的創新生态網絡。

生機勃勃的創新生态

建設一流的國家創新體系，不僅要在構成上加以完善，而且要進一步改革治理體制，建設生機勃勃的創新生态。重點是：堅持企業在技術創新中的主體地位，發揮科研體系在創新發展中的先導作用，激發科技創新人才活力，加強政府與社會力量合作創新。

首先，堅持企業在技術創新中的主體地位。除基礎研究外，政府和公共科研機構應圍繞企業需求配置創新資源，促進各類創新要素向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。應調整現有行業和地方的科研機構，充實企業研發力量，支持依托企業建設國家技術創新中心，培育有國際影響力的行業領軍企業。

其次，發揮科研體系在創新發展中的先導作用。調動大學、科研院所等組織化的科研力量和國家實驗室等戰略科技力量，導入産業和區域發展，布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新中心。

再次，激發科技創新人才活力。面向二〇三五年遠景目标，根據經濟社會創新發展需求，培育面向未來的引領型科技人才，主要是戰略科學家、領軍工程師、一流創新團隊和青年創新人才。

最後，加強政府與社會力量合作創新。政府與社會力量以協議的形式，建立法律上的合作關系，共同決策，共同投入稀有資源，包括資金、人員、設備和信息等。政社合作關系本質上是夥伴關系，即平等的協議關系，這樣才能有效發揮市場的決定性作用和更好發揮政府作用。

（大衆日報客戶端記者 馬清偉 整理報道）

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