最近一段時間，不論是大學生還是返鄉農民工都對李克強總理的暖心政策感到欣慰。6月10日，國務院召開常務會議，确定支持農民工、大學生、退役士兵等人員返鄉創業政策，增添大衆創業、萬衆創新新動能。

随着經濟步入新常态，與農民工進城務工相逆的“城歸”現象開始出現， 曾經浩浩蕩蕩的外出打工大軍，通過在城市勞動，長了見識、積累了經驗、開闊了視野。近年來，一大批有技術、有資金、對農村有感情的農民工紛紛返鄉創業。這一舉動帶動了當地經濟的發展，部分解決了當地剩餘勞動力的就業問題，甚至影響了地方的産業分布。

返鄉農民工成為新農村建設的生力軍

對我省400萬農民工來說，他們當中的很多人早已不再滿足于在城市裡尋找到一份掙錢的工作，回鄉創業、帶動家鄉緻富成為他們新的追求目标。

王文生是沁源縣韓洪鄉仁道村造峪組人，在外打工十餘年，返鄉辦起土老帽種植專業合作社，把苦荞通過深加工做成了大産業，産品有苦荞仁、苦荞面、苦荞方便面、苦荞皮座墊、苦荞涼粉等産品，組建公司 農戶 基地 回收産品 産品開發營銷的一條龍産業，帶動千餘人脫貧緻富。

目前，返鄉農民工創業以第一、二代農民工為主，在外打工平均5年以上，積累了資金，學到了技術和現代管理經驗，掌握了信息，為回鄉創業奠定了一定基礎。他們回鄉後，依托本地自然優勢，興建特色種養基地和科技示範園等，發展了一批“一鄉一業、一村一品”的産業群。

他們利用在城市和大中型企業工作的經驗、技術，抓住規模企業産業鍊條向前和向後延伸的機遇，主動接受大中型企業的輻射帶動，積極發展為大中型企業服務的配件配套企業，促進一批中小企業蓬勃發展，促進了農村産業結構的調整。

回鄉創業的農民工不僅是農村帶頭緻富和帶動群衆緻富的領頭人，是農村基層幹部的後備力量，更是新的生産生活方式的推動者、開拓者。壺關縣小逢村張召喜30歲前開始外出打工，10年後回村擔任村黨支書，興辦了3個龍頭企業，年銷售收入達到1500多萬元，先後投資400多萬元，建起了高标準小學、敬老院、文化大院、籃球場、科技書屋、黨員活動室、村黨支書辦公室等設施，投資50萬元，完成了“四化工程”建設，即綠化、亮化、硬化、淨化工程，把落後的山村建設成為社會主義新農村。

返鄉創業促進了當地經濟的發展

回鄉創業是農民工的理性選擇。他們正以獨特的方式，在帶動農民就地就近就業，加快本地區經濟發展，推動城鎮化進程、實現現代農業發展和新農村建設等方面發揮着積極作用，給家鄉發展帶來巨大變化。

李天柱是柳林縣三交鎮的一位農民。2005年秋收之際的一場連陰雨，擊碎了三交鎮許多棗農的緻富夢，但卻激活了李天柱的創業夢。2006年春，李天柱告别了3年的打工生涯，懷揣十幾萬元的積蓄回到了家鄉，并盤算着自己的創業夢想。做什麼呢？李天柱大江南北多地考察，帶回了十多個創業項目，遺憾的是在實踐中一一夭折。還未起步，多年的積蓄就打了水漂，李天柱既心酸又不服氣。2008年，經多方考察、調研，李天柱把創業項目定在了桑蠶養殖上，籌措資金50餘萬元，組建了桑蠶養殖專業合作社。對于養蠶種桑這事，在村裡還是個新鮮事，村民們起初都不能接受，沒人願意加入合作社。為打消村民的顧慮，李天柱一方面完善合作社的設施，一方面，采用預付訂金的辦法，給養蠶戶吃定心丸。經過幾年的摸爬滾打，目前合作社擁有社員200多人、栽植桑樹1000餘畝、年産蠶絲被1000餘床。

部分返鄉農民工帶回了先進生産力，開拓了就地就近轉移勞動力的渠道。為當地農民提供了容量大、門坎低、易接受的就業渠道，帶動了當地農村富餘勞動力的就地轉移，為農民的就業和增收開辟了新的路徑。據了解，回鄉創業的農民工70%的人是從事工業和農産品加工業。他們是改變了家鄉，改變了我省貧困地區經濟落後現狀。他們回鄉後，給當地經濟注入發展的資本和技術，促進了工業和民營經濟的興起，帶動了相關産業的發展，推動了當地經濟結構的調整，促進了當地經濟的全面發展。

老辛是壺關縣辛寨綠色醋業公司老總。貌不驚人，話也不多，整天一副樂呵呵的樣子。可談起創業的經曆，老辛一下子打開了話匣子。上世紀八十年代中期，已不滿足于打工賺錢的辛世方，返鄉開了一家小醋坊。他挑水，妻子翻缸；夜裡熬醋，白天串鄉叫賣。一年後，又從農信社貸款5萬元，購置了一些設備、建起了廠房、注冊了商标。十多年的風風雨雨，靠誠信和質量，辛寨陳醋也由一家小作坊變成大公司，并輻射帶動周邊2000餘農戶戶均增收500元。老辛說：“随着市場需求的快速遞增和生産規模的不斷擴大，我這産品一直都供不應求，周邊縣市區、河南、河北的客商總是追着我要貨。”

改善環境加快返鄉創業的發展

雖然外出農民工回鄉創業呈上升趨勢，記者在采訪中了解到，存在的困難和問題也不少：如資金投入不足，創業規模小；創業環境差，一些優惠政策得不到落實，貸款難，用地難；文化素質偏低，投資盲目性大等問題。

回鄉創業6年的農民工牛鑫瑞說，自己作為養殖專業戶，目前有上萬多隻雞，盡管有無息貸款政策，但是從未拿到過。這位農民工希望國家的政策能落到實處。

他說，這幾年每年都有大量的農民工返鄉創業，成為創建創業型城市的一支重要力量。但由于返鄉創業的農民工人數多、潛力大、需求旺盛，又身居農村，與城市居民相比創業的外部條件差了許多。他希望有關部門要主動幫助他們與企業、小康村、市場和園區實現對接，積極開設農民工“返鄉創業基金”，建設網上創業平台，提供創業項目評估服務，引導發掘核心盈利點，改良産品和改進經營模式，在啟動資金、土地使用、融資等諸多方面“鋪路搭橋”。

事實上，很多農民工雖然擁有創業意向，但他們中有大多數卻缺乏資金和相應技術。而6月10日的國務院常務會議恰恰補齊了這一短闆，給予了創業農民财稅、金融等方面的支持。如落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和普遍性降費措施，對創業擔保貸款财政按規定給予貼息、加強創業培訓，将返鄉創業農民工等納入社保、住房、教育、醫療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉創業人員改善經營、開拓市場等等。讓返鄉農民工有雪中送炭之感。

毫無疑問，解決返鄉農民工就業問題并不是一朝一夕的事情，需要一個長期努力的過程。但國務院常務會議出台支持農民工返鄉創業系列政策，已經為其創業營造了良好環境，也增添了大衆創業、萬衆創新的新動能，有助于打開工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。

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