2022年7月，《珠海經濟特區無障礙城市建設條例》（以下簡稱《條例》）正式出台，珠海的無障礙城市建設迎來嶄新局面。

珠海目前正處于深化文明城市建設的關鍵階段，如何讓殘障人士共享社會經濟發展成果，安全出行、便利出行，不僅體現着一座城市人文關懷的溫度，更體現了一座城市文明建設水平的深度、廣度。對此，珠海社會各界是如何推動無障礙城市建設，力求達成“有愛無礙”的目标？

近期，南方都市報推出“有愛無礙·《藍皮書》訪談錄”系列報道，持續追蹤珠海構建全社會共建共治共享無障礙城市建設局面的進程，進一步推動珠海深化文明城市建設，展望新時代珠海經濟特區高質量發展的廣闊前景。

進行專項整改

組織各區住建部門

整治公共場所無障礙設施問題

2021年5月，由珠海市殘疾人聯合會、南方都市報牽頭，珠海市人民檢察院、北師港浸大、北師大中國文化影像傳播研究中心共同參與，聯合發起了“珠海市無障礙環境調研”，并于同年9月25日發布了首部《珠海市無障礙環境藍皮書》，整理出一批無障礙設施建設有關問題。

“我們對《藍皮書》積極作出響應，對有關問題進行了處理。”珠海市住房和城鄉建設局（以下簡稱“珠海住建”）建築科技設計科科長項斌介紹，《藍皮書》中涉及住建部門職責範圍的有關問題，主要包括無障礙設施設計不合理、設置數量不充足等。針對這些問題，珠海住建進行了逐項調查、核實與整改。“我們累計整改了80多處問題，并且全部都在2021年底整改完畢。”

項斌接受記者采訪

項斌表示，珠海住建還統籌組織全市各區的住建部門，對有關問題進行排查，并制定《六大類公共場所設置無障礙設施簡表》，要求各區參照執行，重點整治公共場所無障礙設施建設有關問題。

“我們通過審圖機構全面審查、政府部門監督抽查、企業信用管理等方式，構建工程無障礙設施設計監督管理體系，督促建設、設計單位貫徹執行無障礙設施工程建設相關标準。同時，我們進一步加強工程無障礙設施施工、驗收監督，督促參建各方按照施工圖設計文件及《無障礙設施施工驗收及維護規範》施工及驗收。我們希望通過這些制度設計的完善，更好地保障珠海無障礙城市建設。”

評價《條例》出台

明确建設、設計等單位職責

體現精細化管理理念

2022年4月，住房和城鄉建設部發布的《建築與市政工程無障礙通用規範》（以下簡稱《規範》）正式開始實施。據了解，《規範》以保障無障礙設施建設的安全性、便利性、系統性為主要目的，對無障礙通行、服務、信息交流設施建設以及無障礙設施施工驗收和維護等作出了較為系統的規定。與此前發布的規範性文件相比，《規範》為強制性工程建設規範，全部條文必須嚴格執行。

2022年1月，香洲區鳳凰南路附近一處新劃設的無障礙停車位

在項斌看來，《規範》的出台體現了社會各界對“無障礙”有關意識的提升，而這也對無障礙城市建設工作提出了更高的要求。“日常生活中，有一些無障礙設施的建設可能并沒有違反國家标準，但在設計上又确實存在不合理之處，這就需要我們在落實國家強制性标準的基礎上，進一步做到精細化管理，充分考慮包括殘障人士在内廣大有需求者的合理需要。”

那麼，本次珠海出台的《條例》是如何體現精細化管理理念的？項斌表示：“《條例》明确了建設、設計、施工單位在無障礙城市建設過程中的相應職責，使我們除了國家層面的法律，還有了地方的法律作為依據，有利于構建更為完善的無障礙城市建設法律體系，對我們的監督、執法工作提供幫助，從而使無障礙設施更為充分地滿足有需求者。”

珠海市圖書館内鋪設的盲道

項斌表示，珠海住建接下來将繼續配合做好《條例》的有關工作，強化工程建設參建各方主體責任落實，加強對新建、改建、擴建項目無障礙設施建設監督管理，并強化各部門聯動，進一步壓實屬地主管部門監管職責。

“我們将強化建設單位的首要責任和設計、施工單位的主體責任，加大違法違規行為查處力度。同時，還将強化初步設計審查、施工圖審查、施工全過程監督、竣工驗收監督各環節把關，及時發現和指正工程設計文件及施工過程中存在的無障礙設施設置不合理、不适用等問題。此外，我們還将在有關單位的統籌協調下，加強部門聯動協作，形成監管合力，提升整體監督管理水平，在施工、驗收階段，廣泛接受殘障人士及殘疾人組織的監督建議。”

“我們相信，《條例》的出台将有效推動和落實全市無障礙設施建設，提升珠海無障礙城市建設水平。”項斌這樣向記者說道。

“無障礙城市建設”智庫課題組 出品

有愛無礙·《藍皮書》訪談錄 系列報道

統籌：南都記者 王靖豪

采寫：南都記者 王靖豪

實習生：張景淞

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