■本文作者：謝春龍 北京在明律師事務所

讓人民過上好日子，實現共同富裕，是長期以來我黨矢志不渝的奮鬥目标。農民脫貧是其中最重要的一環。我國地大物博，長期以來發展不均衡，特别是在一些農村的村落裡，青年壯年都跑去大城市打工，隻剩下了一幫老頭兒老太太和小孩兒，這在很大程度上制約了村落的發展，導緻裡面人們的生活水平和條件得不到提升。

為了讓村民脫貧、走上緻富之路，提升鄉村經濟活力。國家在前些年就重點提出了鄉村振興的發展思路，在一些合适的農村地區開展了很多新農村建設試點工作，農村也因此發生了很大的變化。

在這其中，“合村并鎮”就出現了。

“合村并鎮”這詞稀奇嗎？

一點都不。

它已經俨然成為了當前農村改革發展的重點。

說實話，兩年前就上過熱搜。

什麼？你說你現在還不知道什麼是“合村并鎮”？

那我就再告訴您。

一大段定義放上來，很難懂。下面一句話，簡單明了給您解釋清楚了。

合村并鎮就是把臨近的一些規模小、居住分散的農村整合起來，實現集中利用管理。這樣可以将土地的利用率達到最高，就像城市裡的社區一樣，也建立起一個相對集中的農村社區，農民不僅住上了新房，還能方便對住房統一管理。

施行“合村并鎮”最終能提高農村生活水平，農民居住條件，還能更好的推動鄉村經濟發展。按說對這個政策還是應該舉雙手贊成的。但如今有很多農民一聽到“合村并鎮”還是不願意，這是為什麼呢？

住上樓，生活居住環境變好是每個人都期望的。但“合村并鎮”到具體實際實施的時候，還有很多人不願意的原因主要在于相關部門在實施的過程中，把本來的好事卻辦成了壞事。

舉個例子，農民蓋了兩層200平米的房子，可合村并鎮後，卻隻能得到一套100平米的房子。而且還得交物業費、停車費伍的，各種費用。

以前村裡都不存在的費用，你現在讓我交？鬧呢！

這讓農民生活總體成本增加的同時，住房面積還減小了，您說農民能樂意麼？這就導緻了很多地方農村一聽說要“合村并鎮”，積極性都很低，大多也不願意配合。

那可怎麼辦，别急，新規來了。

就在上個月，春節過後不久，2022年“中央一号文件”剛剛發布了。好家夥，聖旨到了。這文件其中對“合村并鎮”問題再次提出了要求，要更嚴格的規範村莊撤并。

我就撿裡面對咱們農民朋友最重要的，拿白話說。

“合村并鎮”其實并不等于土地征收，在實施過程中要遵守完全“自願原則”，不得違背農民意願，強迫農民上樓，不能一刀切的搞強拆。涉及到補償安置問題，要确保農民換新居不自掏腰包，補償标準也要适當提高，合村并鎮後要防止村民返貧。

您看看，今年中央的一号指令就明确了“合村并鎮”的重要性，而且對“合村并鎮”過程中随意撤并村莊搞大社區、違背農民意願大拆大建的違法行為，提出了更為嚴格的要求。避免一些地方鄉鎮為了完成業績，胡亂搞違背政策初衷的行為。

那麼上面既然說了，“合村并鎮”是農村經濟發展的大勢所趨，那麼當我們農民朋友面對即将到來的“合村并鎮”時，有什麼需要注意的地方，又如何應對呢？

第一，上面說了，合村并鎮不等于土地征收，但它還是要面對拆舊建新的問題，這就必然涉及到了補償。農民如果認為給的補償标準低于當地水平，或者補償根本不合理時，要及時咨詢專業律師的意見。根據律師的建議，對一些違法行政行為可依法提起複議或者訴訟。等您房子拆了再想到找律師維權，那就晚了。

第二，農民朋友想要獲得“合村并鎮”後的全額補償，也要盡早對宅基地和房屋進行一體化确權，建議要盡量選擇年紀輕并且沒有遷戶的家庭成員作為使用權人，避免錯失宅基地使用權的補償。

第三，協商不滿意之前，一定不要輕易妥協簽任何所謂的補償協議，以防合法利益受損。簽完了補償協議，如果再反悔，天王老子也幫不了你。

“合村并鎮”對農民來說，好處是顯而易見的。提升農民的生活水平，享受便捷的公共服務、解決就業問題，讓農民幾乎可以享受到城市裡的各種福利。但在實施的過程中，方法是最重要的，不當的操作就可能會導緻農民的抵觸情緒。

因此，2022年“中央一号文件”的發布更加規範了“合村并鎮”，更使“合村并鎮”有了新的推進契機。所以，農民朋友不用擔心，農村的統一規劃和标準化建設不能一刀切，可以說，“合村并鎮”要結合各地農村的實際情況來走，也并不是所有的地方都适用“合村并鎮”。

總之，“合村并鎮”的初衷是要帶動農民增加收入，過上高質量富裕生活的，如果農民沒法通過“合村并鎮”獲得以上提升，那這樣的“合村并鎮”就不能說是真正的合村并鎮，不做也罷！

您說，我說的對嗎？那你們老家“合村并鎮”了嗎？

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