自從1月份的《“科創12條”幹貨亮點在這！①》發布後，小科就天天收到親們問②在哪裡？

經過小科的閉關修煉，終于為親們做好了“科創12條”政策解讀②。

“科創12條”

在科技計劃管理改革方面，持續加大科技領域放管服改革力度，對如何最大程度的利用全國創新資源，如何最大程度激發各地市、各高校、各科研院所、各創新主體的積極性，如何最大程度賦予其自主權等提出了多項政策措施。

政策條文

改革科研組織管理和項目形成機制，采用定向組織、并行支持、懸賞揭榜等新型科研組織模式，率先面向全國開放申報，常年受理、集中入庫，吸引大機構、大團隊落戶。試行部分财政科研資金委托地市、高校、科研機構自主立項、自主管理。

政策亮點及解決問題：

1定向組織

公開擇優遴選重點領域研發項目。

組織省内外知名專家，凝練重點領域研發計劃申報指南，通過公開發布指南、鼓勵省内外企業、高校、科研院所組團申報，競争擇優遴選确定項目承擔單位。

2并行支持

在前沿性、引領性和颠覆性技術攻關領域，引入并行資助模式。

經過行業專家的咨詢論證，在重點攻關領域可資助兩個或多個評估結果排名靠前、技術路線不同的項目，鼓勵科研團隊間開展競争，進一步激發創新動力。

3懸賞揭榜

針對目标清晰的重大行業關鍵共性技術，采用“揭榜”制面向全社會征集最優研發團隊、最佳解決方案。

政府向全社會征集攻關項目需求和增資意向，鼓勵行業骨幹企業結合自身需求倍增“揭榜獎勵金”。

2018年，我省在全國率先試行“揭榜”制全新重大項目組織管理方式，得到了國内知名大學、科研機構的熱烈響應。

借助政府公信力和龍頭企業影響力，為廣東發現、引進、孵化、産業化一批具有颠覆性的核心技術和項目。

4面向全國開放申報，常年受理、集中入庫

面向全國，廣東承接。

支持全國（含港澳）高等院校、科研院所、龍頭骨幹企業等牽頭參與廣東科技創新建設，申報廣東科技項目。

建立項目庫，常年受理。

建立項目儲備庫制度，經專家評審結果良好且審議通過項目，納入廣東省科技計劃項目儲備庫，根據财政資金狀況以及項目落地落實情況進行分批支持。

廣東省重點領域研發計劃采用“常年受理，分批處理”方式開放申報，按時間節點分批次入庫。

2018年，我省不斷優化服務，将國家計劃組織、評審、驗收等材料作為立項評估依據，減少申報者重複申報、重複答辯，主動對接近2000個國家科技重大專項、重點研發計劃、重大儀器專項等重大科技計劃項目，支持全國（含港澳）高等院校、科研院所、龍頭骨幹企業等牽頭承接，實行常年受理、集中入庫的新管理模式。

5試行部分财政科研資金委托地市、高校、科研機構自主立項、自主管理

2018年，我省深化省級财政資金預算編制執行改革，建立完善以信任為前提的科研管理機制，按照能放盡放的要求，組織各地市采用“大專項 任務清單”管理模式安排省級财政資金4.8億元。

通過試行部分财政科研資金直接下達的方式，不斷擴大地市、高校、科研機構科研管理自主權，更有效的發揮科研能動性，調動其科研活力和積極性。

下一步實施計劃：

深化項目組織方式改革，完善省級科技計劃業務體系，改革科技項目管理體制和形成機制，為全省實施創新驅動發展戰略提供支撐。

政策條文

簡化科研項目過程管理，減少項目實施周期内的各類評估、檢查、抽查、審計等活動，對同一項目同一年度的監督、檢查、評估等結果互通互認，避免重複多頭檢查。

政策亮點及解決問題：

通過減少項目實施周期内的各類評估、檢查、抽查、審計等活動，對同一項目同一年度的監督、檢查、評議等結果互通互認，避免重複多頭檢查，有的放矢地打出政策“組合拳”，旨在進一步減輕科研人員負擔，激勵廣大科研人員多出高水平成果。

下一步實施計劃：

加強與審計、财政等部門溝通，簡化科研項目過程管理，真正落實對同一項目同一年度的監督、檢查、評估等結果互通互認，避免重複多頭檢查，減輕科研人員負擔，激勵科研人員積極性。

政策條文

将更多省級科技創新行政管理職權事項下放或委托廣州、深圳市，已經調整下放或委托給廣州、深圳市實施的，逐步下放至具備條件的地市。

政策亮點及解決問題：

省級層面應在更大範圍、更深層次上深化簡政放權、放管結合，進一步優化服務，繼續推進全省科技創新行政體制改革，牽引和帶動其他方面的改革，推動全省層面深化改革。

1将更多省級科技創新行政管理職權事項下放到廣州、深圳。

2将已經調整下放或委托給廣州、深圳實施的省級科技創新行政管理職權事項，逐步下放至具備條件的地市。

下一步實施計劃：

建議省府辦公廳明确具備條件的地市，各省直部門應加強對地市政府部門的指導和監督。

“科創12條”關于科技計劃管理改革的解讀還有（下），記得密切關注小科，千萬不能錯過了！

制作：省科技監測中心 微信工作組

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