柯炳生，中國農業大學經濟管理學院教授。曾任農業部農村經濟研究中心主任、中國農業大學校長。

在近四年的一号文件中，一二三産業融合，都是最重要的關鍵詞之一。不過，如何理解這個詞，好像并沒有明确的一緻意見。

有人說，是産業化的升級版。而産業化本身，其實也沒有很清晰一緻的定義。

有人說，就是日本所說的六次産業。六次産業，是東京大學著名農業經濟學家今村奈良臣提出的，指的是一二三産業密切結合，很難明确地把其中的一二三産業明确地摘分出來，而一二三無論是相加還是相乘，都是六，故稱為六次産業。今村教授的詞典中，在一二三産業之外，就另加了個六次産業。而我國有的學者做了引申，又加了個四産和五産，其實也還是屬于第三産業，因此，沒有流傳開來。

我覺得，還是用一二三産業融合的說法，比較合乎實際，也易于理解。六次産業的說法，主要可能是強調其有乘數效果，意義重大，超越了一二三産業本身，但是忽略了一二三産業的密切關聯性，或者說融合。并且，六次産業也有固化模式的含義，而實際上，一二三産業的融合，根據産品的不同，有着各種很不相同的關聯方式和特點。

一二三産業的融合，就是農産品生産業、加工業和銷售服務業的融合。融合，就是緊密關聯，相互依存，相互促進。

一二三産業融合，與其說是一種政策主張，不如說是農業現代化進程中的自發演化形式之一。這種演化，主要是市場力量的作用。不過，政府可以通過總結不同做法和經驗，進行引導和推動。

之所以要倡導和推動一二三産業的融合，是因為這種融合有很多好處。人們通常關注的是對農民生産者的好處，通常認為：僅僅從事農業生産，所得到的農産品原料價值比較低；而如果對農産品原料進行加工，就可以大大增值，增值數倍或更多；對農産品的銷售服務過程，也能夠實現增值。通過一二三産業的融合，農民就可以參與這種增值的分配，從而增加收入。

這種認識是對的，但還不夠完整。我認為，在我國，一二三産業融合的重大作用，是解決好小農戶生産與大市場需求的對接，使得千家萬戶的小規模生産者，能夠較好地滿足加工商（進而消費者）對産品的要求。這些要求，涉及到品種、數量、品質、規格、品牌、安全性等方面。一二三産業的融合，使得生産者、加工者和消費者，都能夠獲益。生産者能夠種得好，賣得出，賣得好；加工者能夠獲得所需要的原料，從加工中獲得更大收益；消費者能夠更好地滿足食品消費需求。

例如，在糧食生産方面，無論是稻谷，還是小麥，如果小農戶都是單打獨鬥，那麼，就不能夠實現優質優價，因為，加工商面對分散的各個農戶，無法做到單獨收購，單獨運輸，單獨儲藏，單獨加工。而通過一定方式的産業融合，就可以比較好地解決這個問題。

在我國最大的稻谷生産省份湖南，我見到的新型合作社，就是如此。涉農企業（農資公司或稻谷加工企業）牽頭，與農民組成了合作社。合作社為農民提供整個生産過程的作業服務，從整地、灌水、育秧、插秧、施肥、植保、收獲和稻米加工。合作社社員采用同樣的優質品種，同樣的田間作業，生産出标準化程度很高的優質稻谷，統一加工後，統一銷售出去，取得很好的價格收益，再以适當的方式返利于農民。

在我國最大的小麥生産省份河南，我見到的小麥生産合作社，具體特點又有所不同。這裡，農民合作社并不自行進行小麥加工，而是與面粉加工商簽訂訂單，生産專用優質強筋小麥。合作社自己并不進行面粉加工，可能是因為投入太大，銷售面粉也不容易。合作社最大的作用，是與加工商簽署訂單，按照訂單組織農民進行生産。訂單中的主要内容，是對小麥品種和質量的要求，以及收購價格承諾——例如高于市場價格10%。如果沒有合作社，訂單就不可能，因為，加工商無法同千家萬戶的農民簽署訂單。

一二三産業融合，很多情況下，是加工企業的帶動作用。例如，紅棗加工企業，能帶動大量的農民種植優質紅棗；生豬的屠宰加工企業，可以帶動大量農民飼養生豬。也有這樣的情況：第一産業的發展，催生了第三産業的發展。例如，在油菜種植地區，美麗的油菜花盛開時，可以催化觀光旅遊業的發展；西南地區的水稻梯田，也有同樣的旅遊農業效果。而一些生态園區的建立，更是把直接采摘、品嘗、農家樂等，與水果、蔬菜和花卉生産，密切聯系到一起，直接融合了一産和三産。

一二三産業融合發展，就是質量發展、綠色發展和高效益發展，是現代農業的新發展。因此，政府才積極倡導、引導、扶持和推動。

一二三産業融合發展，主要是市場機制和現代農業發展的結果；而政府的扶持政策，是重要外力。建議在第三産業（鄉村休閑觀光旅遊）的建設用地方面，鼓勵使用荒坡荒灘，放寬這些土地的用地限制，這既能夠利用荒地資源實現建設目标，同時也可提升生态環境質量，并保護耕地資源；在第二産業的稅收方面，保留地方稅種，而在增值稅方面給予一定的減免——直接減稅比給予企業補貼，更有效率，更加規範公平；允許和鼓勵不同方式的新型合作社的發展，隻要有利于農民，農民自願，就可以，而不是把是否返利分紅，作為唯一标準。

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