每經記者：張文瑜 每經編輯：賀娟娟

如果說大型購物中心是城市商業的主動脈，那麼社區商業則像一根根毛細血管遍布各處。城市既需要大型商圈來體現城市規模、打造經濟地标，也需要社區商圈來連接市場主體和千家萬戶，從而體現城市溫度。

可以說，社區商圈既具有顯著的經濟特性又帶有鮮明的民生屬性。不僅能夠方便百姓日常生活，也能完善城市商業結構，提升城市生活品質和宜居程度。

而社區商業快速發展也離不開政策的支持。

繼去年10月全國首批30個城市一刻鐘便民生活圈試點地區名單出爐之後，各個試點地區均在有序推進便民圈的建設。作為地方觀察者，粉巷财經（ID：nbdfxcj）獲悉，西安市在近期發布了《西安市一刻鐘便民生活圈試點城市建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。

在政策的落地實施下，便民生活圈将成為未來服務保障民生、推動便利消費及擴大就業的重要平台和載體，也能夠推動此前的社區商業趨于标準化，促使整個社區商業業态得到提升。

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打通社區“微循環”

“一刻鐘便民生活圈”是指以社區居民為服務對象，服務半徑以社區為中心、步行15分鐘左右範圍内，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費為目标，由多業态集聚形成的社區商圈。

簡單理解為，“一刻鐘便民生活圈”主要用作人們生活密切相關的生活用品銷售和生活服務設施。

從試點地區來看，2022年開始，在全市範圍内選擇條件相對成熟的雁塔區、新城區、碑林區、經開區、高新區等5個區（開發區）開展市級一刻鐘便民生活圈試點區建設，其餘區縣（開發區）參照試點标準穩步推進，邊建設、邊評價，邊試點、邊推廣。

圖片來源：西安發布

根據各區縣實際明确年度目标任務，到2025年底，西安将創建不少于150個高品質一刻鐘便民生活圈，示範帶動全市一刻鐘便民生活圈便利化、标準化、智慧化、品質化水平全面提升，在服務基本民生、促進消費升級、暢通城市經濟微循環方面發揮更大作用。

同時，西安市将引導規範經營。整合街道、社區、物業、商戶等各方力量，完善便民生活圈管理制度，強化誠信經營和守法意識，通過共商共管加強行業規範。鼓勵引入專業運營商，整體規劃、統一招商、統一運營、規範管理，完善購物、餐飲、休閑、文化、社交等功能。

在政策的引導下，未來西安一刻鐘便民生活圈也将與社區商業發展相伴相生，将社區居民和周邊基礎生态産業緊緊聯系在一起，成為打通經濟社會微循環的“催化劑”。

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豐富社區商業生态

按照《方案》要求，西安市将科學優化一刻鐘便民生活圈的布局。結合社區周邊居民數量、消費、經濟水平等實際情況，引導住宅和商業适當分離，商業設施和社區風格相協調，基本保障業态和品質提升業态相結合，以滿足居民便利生活和日常消費需求為重要目标。

同時，也将優先配齊基本保障類業态，支持與居民日常生活密切相關的便利店、早餐店等業态進入社區，并在安全、合法的前提下采取“一點多用”，疊加服務。對于經營者來說，投資成本會相應減少，在經營業态上也更加靈活。

便民圈的評定體系《方案》也有明确，從規劃布局、業态配置、運營管理、服務創新四個維度建立評價指标體系。圍繞便利消費、便民服務，明确便民生活圈商業網點規模、布局、業态結構和服務功能，并采取三級評定體系，分為高品質、基本型以及未達标三種。

圖片來源：新華社

在高品質一刻鐘便民生活圈的評定範圍内，藥店、便利店、菜市場等基礎保障類業态不少于10種，特色餐飲、鮮花禮品、蛋糕烘焙等品質提升類業态不少于6種；基本型一刻鐘便民生活圈則主要注重基本保障類業态，不少于8種則為達标。

針對高品質便民圈，西安市還将強化政策支持，對符合條件的項目單位給予資金支持。例如對2022年内建成并經市商務局驗收通過的高品質一刻鐘便民生活圈，每創建1個給予區縣（開發區）10萬元獎勵。

明顯看到的是，一刻鐘便民生活圈首先豐富了居住者的基本生活消費，在此基礎上因地制宜發展品質提升類業态，鼓勵發展特色餐飲、運動健身、保健養生等品質提升類業态。

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盤活社區資源

以目前形式來看，一刻鐘便民圈将給消費産業帶來很大的發展空間。

雖然一刻鐘便民圈的建設設施方案剛剛印發，實際上西安社區商業的建設早已初具形态。但同時，由于部分社區商業沒有标準的管理機制，社區商業發展的資源利用率有待提高。

因此，一刻鐘便民都市圈的建立将推動社區商業的形态發生較大改變。

與社區商業綜合體不同的是，便民生活圈更注重生活化，商業綜合體更趨于商業化，産業規模處于中等形态，社區商業載體的消費場景對周邊區民的吸引力需要加強。

在科學優化布局方面，《方案》提出要科學規劃集聚式、街區式、分散式類型分布，合理規劃商業業态布局，滿足居民便利生活和日常消費需求，提升生活本身的品質感、便捷度和性價比，進行業态升級，做出西安特色。

此前粉巷财經獲悉到，本土上市公司西安飲食正在布局老字号入駐社區的規劃，亦是響應一刻鐘便民生活圈發出的信号。

由此可見，西安一刻鐘便民生活圈也将對傳統消費資源進行深度挖掘，利用本土美食、産業生态等特色資源的賦能，也形成便民生活圈和本土品牌創新、提高影響力的雙赢局面。

圖片來源：新華社

此外，在一些老舊城區中不具備社區商業綜合體的規模，有關部門也将結合老舊小區進行改造，補齊設施短闆，對周邊社區生态進行合理調整，優先配齊、強化基本保障類業态，科學配置各類業态，滿足居民日常生活需求。

這樣一來，也能盤活閑置資源進行綜合利用，既方便小區居民，又可增加運營收入，提升老舊小區改造和管理整體水平，使改造成果長久惠民。

值得注意的是，《方案》提出，鼓勵大企業輸出品牌、标準、管理和服務；鼓勵品牌連鎖便利店、餐飲店視情延長經營時間，有條件的可24小時經營，服務夜間消費。

粉巷财經認為，随着“一刻鐘便民生活圈”日漸成熟，以及疫情反複之下，未來連鎖化、便利化、品牌化、特色化将成為便民生活圈的特點。

連鎖經營企業加快向社區發展，或将采取收購、兼并、直營連鎖或加盟等方式，整合分散的社區商業資源，改造提升現有社區内的小型門店，實現專業化、規範化、标準化經營，亦實現一刻鐘便民圈服務效益的最大化。

每日經濟新聞

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