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老城區和新城區發展

旅遊 更新时间:2024-12-12 11:33:58

京津冀一體化、長三角區域經濟一體化、西鹹一體化、長株潭一體化、廣佛一體化,十幾年來,城市/區域一體化的概念在許多發展規劃中被提起,一舉一動都受到相關區域人們的關注。

什麼是一體化?一體化是指多個原來相互獨立的實體,通過某種方式在同一體系下彼此包容、相互合作,有機地融為一個整體,以實現預期的目标。一體化的對象可以是國家、區域、城市、企業,涉及的領域可以是政治、經濟、法律、社會和文化等。一體化的目的是各個成員之間,通過協助,實現互通有無、優勢互補、做大做強,提升該區域的競争力。這對每一個成員來說,應該都是互惠互利的。

老城區和新城區發展(城市區域一體化發展)1

從這個意義講,我國許多地方推進的一體化戰略,還是在保留和尊重各個城市原有的行政區劃的基礎上,通過城市之間的合作,打通在産業規劃、經濟合作、交通設施、旅遊文化、政策法規等若幹領域的銜接,以實現區域内社會資源的優化配置、有序流動和高效利用。

近年來,成都合并簡陽,合肥合并巢湖、濟南合并萊蕪,都是省會強市合并周邊的中小城市,以擴大中心城市的發展空間。由于城市合并涉及到行政區劃的調整和一系列變更,影響極大,成本很高,所以也很慎重。

京津冀一體化、長三角區域經濟一體化我想比較明确,就是區域内若幹城市主體之間的深度合作,包括經濟、交通、旅遊、政策和行政互認等等,是一個優勢互補,協調發展的過程。這些都是建立在平等和互惠互利基礎上的。這些一體化的發展目标,最終都是走向城市群和都市圈。尤其是長三角一體化,已經比較成熟和成功了,通過中心城市帶動區域産業投資機會,通過周邊城市進行分工協作,再輻射到周邊城市發展,從單核走向多核,這才是比較健康的發展路子。一味地把城市做大也是不行的,到一定程度效率反而會下降,各種大城市病等。

老城區和新城區發展(城市區域一體化發展)2

西鹹一體化、長株潭一體化和廣佛一體化讓很多人有更多的遐想空間,主要是看能不能合并。尤其是讓西安代管西鹹新區,長株潭城際鐵路的通車,廣佛地鐵通車等一體化進程加速,未來會不會走向合并的道路呢?

老城區和新城區發展(城市區域一體化發展)3

就目前看來合并的可能性是非常低的。首先,鹹陽、株洲、湘潭、佛山等都是地級城市,面積、人口和經濟規模都是比較大的。這些城市基本上都是國内、省内的重點城市了,尤其是佛山,經濟規模比一般的省會城市還高。這些城市不僅僅有城區,也有許多郊區郊縣,發展非常不均衡。其次,各方的意願也不相同。每個城市都有自己的規劃和需求,不可能隻把想要的資源拿過來,把不想要的推出去。區域合并是個大的社會發展問題,而不僅僅是經濟層面。最後,必要性不大。如果沒有實質發展上的變化,隻改個名字,多圈點地,合并一下報表,并不産生實際的價值和意義。

因此,一體化的核心還是城市的融合發展,而不是簡單的合并。

老城區和新城區發展(城市區域一體化發展)4

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