齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐

近日，國務院印發《關于開展第三次全國土壤普查的通知》（以下簡稱《通知》），決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利用四年時間全面查清農用地土壤質量家底。這已是時隔40多年，全國土壤再次普查。

用4年時間對土壤質量“全面體檢”

按照《通知》，第三次全國土壤普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調查與食物生産相關的土地，未利用地重點調查與可開墾耕地資源相關的土地，如鹽堿地等。

普查内容為土壤性狀、類型、立地條件、利用狀況等。其中，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指标分析化驗等；類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗等；立地條件普查包括地形地貌、水文地質等；利用狀況普查包括基礎設施條件、植被類型等。

普查時間将從2022年持續到2025年。

2022年，完成工作方案編制、技術規程制定、工作平台構建、外業采樣點規劃布設、普查試點，開展培訓和宣傳等工作，啟動并完成全國鹽堿地普查。

2023—2024年，組織開展多層級技術實訓指導，完成外業調查采樣和内業測試化驗，開展土壤普查數據庫與樣品庫建設，形成階段性成果。外業調查采樣時間截至2024年11月底。

2025年上半年，完成普查成果整理、數據審核，彙總形成第三次全國土壤普查基本數據；下半年，完成普查成果驗收、彙交與總結，建成土壤普查數據庫與樣品庫，形成全國耕地質量報告和全國土壤利用适宜性評價報告。

土壤普查的錢從哪裡出呢？《通知》明确，本次土壤普查經費由中央财政和地方财政按承擔的工作任務分擔。中央負責全國技術規程制定、平台系統構建、工作底圖制作、采樣點規劃布設等；負責國家層面的技術培訓、專家指導服務、内業測試化驗結果抽查校核、數據分析和成果彙總等。地方負責本區域的外業調查采樣、内業測試化驗、技術培訓、專家指導服務、數據分析和成果彙總等。

建國以來已開展兩次土壤普查

耕地是糧食生産的命根子，是國家糧食安全和百姓“米袋子”的基礎。要嚴守耕地紅線，不僅僅是數量上的，也是質量上的。要想真正落實“藏糧于地”，首先要有健康肥沃高質量的耕地。

那麼，耕地質量怎麼保？這就關系到土壤普查這項基礎工作。

土壤普查是查清土壤資源數量和質量等的重要方法，普查結果可為土壤的系統分類、規劃利用、改良培肥、保護管理等提供科學支撐，為經濟社會生态發展政策的制定提供決策依據。

此前，我國先後于1958-1960年和1979-1985年開展過兩次全國性土壤普查，形成了土壤志、土種志、專題調查報告，土壤系列圖件、土壤資源數據等資料，積累了翔實的基礎資料，為開展退化耕地治理、污染耕地修複提供了有力支撐。

但是，自第二次全國土壤普查以來，我國約40年未開展土壤普查，原有數據已不能準确反映當前耕地質量狀況，難以适應精準管理需求。去年4月，農業農村部農田建設管理司相關負責人接受新華社采訪時說，黑土地變薄、變瘦、變硬，長江中下遊、西南區、華南區土壤酸化，西北灌溉區、濱海區、松嫩平原西部鹽堿化，都需要解決。

去年全國兩會期間，全國人大代表、中國科學院南京土壤研究所所長沈仁芳就建議，盡快啟動第三次全國土壤普查，對我國土壤狀況進行“全面體檢”。

沈仁芳在建議中表示，第二次土壤普查之後，如今已過去40年。經濟與農業的快速發展，導緻土地資源利用方式、規模和強度等都已發生巨變，土壤安全風險加劇，生态服務功能顯著下降。

例如，城鎮化加速占用優質耕地，化肥、農藥、農膜使用量位居全球第一，集約化高投入的蔬菜和果樹種植面積增加6.7倍，土壤養分嚴重富集，主要農田土壤pH平均下降0.5個單位，強酸性耕地達2.61億畝，遭受重金屬污染的土壤近億畝，新污染物風險增加，等等。

“我國土壤資源家底不清、狀況不明，嚴重制約我國糧食安全和農業綠色轉型”。沈仁芳表示，目前我國已建立了結構合理、具有國際競争力的土壤科技隊伍，具備開展土壤普查的技術支撐體系，“實施第三次全國土壤普查的條件已經成熟”。

對此，農業農村部在該建議的答複中也表示，近些年來，盡管不同部門有針對性地開展了耕地質量等級（等别）調查評價、測土配方施肥、土壤污染調查、多目标生态地球化學調查等專項調查，但調查目标單一、指标不全、精度不高、覆蓋面有限，不能代替土壤全面普查。我國已有40多年未開展全國土壤普查，現有的耕地土壤基礎數據較難滿足糧食安全、農業高質量發展和鄉村振興對精準化、信息化、現代化的需求，有必要推動開展全國第三次土壤普查，實施耕地土壤質量的“全面體檢”。

如今，第三次全國土壤普查即将啟動，按照安排，将全面查明查清我國土壤類型及分布規律、土壤資源現狀及變化趨勢，真實準确掌握土壤質量、性狀和利用狀況等基礎數據，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線、優化農業生産布局、确保國家糧食安全奠定堅實基礎，為加快農業農村現代化、全面推進鄉村振興、促進生态文明建設提供有力支撐。

國務院副總理胡春華任領導小組組長

土壤普查是一項重要的國情國力調查，涉及範圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高。

《通知》指出，為加強組織領導，成立國務院第三次全國土壤普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。

國務院副總理胡春華擔任組長，副組長包括農業農村部部長唐仁健、自然資源部部長陸昊、國務院副秘書長郭玮。領導小組辦公室設在農業農村部，負責普查工作的具體組織和協調。

此外，各省級人民政府是本地區土壤普查工作的責任主體。地方各級人民政府要成立普查領導小組及辦公室，負責本地區普查工作的組織和實施。各地要加強專家技術指導、專業技術人員配置、普查隊伍培訓，确保土壤普查專業化、标準化、規範化。

國務院第三次全國土壤普查領導小組人員名單

組 長：胡春華 國務院副總理

副組長：唐仁健 農業農村部部長

陸 昊 自然資源部部長

郭 玮 國務院副秘書長

成 員：唐登傑 國家發展改革委副主任

朱忠明 财政部副部長

邱啟文 生态環境部副部長

田學斌 水利部副部長

張桃林 農業農村部副部長

李曉超 國家統計局副局長

張 濤 中科院副院長

李樹銘 國家林草局副局長

領導小組辦公室主任由農業農村部副部長張桃林兼任。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!