小區物管不管理?來源:半月談當下“三無”小區的治理成為普遍存在又亟需解決的民生難題半月談記者調研發現，目前“三無”小區面臨物業“懶得管”，居民“不服管”，職能部門“很難管”等困境因其治理較為複雜，安全隐患多，正成為城市裡的頑疾，下面我們就來說一說關于小區物管不管理?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

小區物管不管理

來源:半月談

當下“三無”小區的治理成為普遍存在又亟需解決的民生難題。半月談記者調研發現，目前“三無”小區面臨物業“懶得管”，居民“不服管”，職能部門“很難管”等困境。因其治理較為複雜，安全隐患多，正成為城市裡的頑疾。

髒亂差成心病

“三無”小區一般指的是無主管單位、無物業管理、無人防物防的居民住宅小區。建設久遠、設施老舊是其主要特點。

這幾年，随着老舊小區改造等工程深入實施，部分小區面貌有了改觀，但城市中仍存一定數量的“三無”小區。此類小區大多面臨基礎設施不完善、環境髒亂差、安全隐患風險點多等問題，以緻長年困擾居民正常生活。

北方某城市一小區位于繁華地段旁，院落内多為磚瓦結構，部分大門為木制。每到上下班時間，就能看到許多居民用小車從水站拉生活用水。據了解，該小區始建于20世紀50年代，目前屬于棚戶區，尚未實現自來水入戶。常住居民僅占20%左右，多為流動人員居住。據介紹，該小區目前沒有專門的物業和主管單位。為保障基本民生，近年來當地政府幫助小區清潔路面，改造下水道，安裝小區大門、監控、路燈、消防等配套設施，勉強維持了運轉。

在南方某城市，一處“三無”小區原屬于當地一家國有糖廠，小區裡的100多住戶大都為糖廠老員工。目前，該小區沒有物業和保安，小區内一條道路旁的牆體已嚴重傾斜。社區雖然在此豎立警示牌并做了支撐加固，小區居民仍表示擔憂：“我們自己沒有專項維修資金，隻能等待社區協調。”

半月談記者在多個省份調研時，均發現“三無”老舊小區居住條件差，安全隐患多的問題。比如，有的小區樓道内堆放着雜物，且缺少消防設施；有的小區常發生排污管道漏污等情況；有的小區道路狹窄，部分路段僅可供兩人并肩走過；有的小區内多為低矮民房，被周遭高樓包裹其中，采光明顯不足。

小區治理成痛點

物業“懶得管”。不少“三無”小區建設年代久遠，小區内的老房子年久失修，管護、維修成本高。物業公司進駐的積極性本身就差，即使進駐了，也由于缺乏資金、人力等，選擇無視安全隐患、社會治安等棘手問題。

有物業公司人員透露，“三無”小區電路老化問題嚴重，但不少居民在家中無序使用大功率電器，存在火災隐患。可物業一方面在居民面前說不上話，“沒權威”；另一方面也缺乏主動維修、更換設施的動力，便隻求“不出大事”。

此外，據調查，部分小區收費标準低、經營模式單一，物業或業委會連支付門衛人員工資都成問題，更别提解決其他問題，最後業委會被迫解散或門衛選擇走人，使小區陷入無人管理的境地。

居民“不服管”。“三無”小區流動人口多，組成複雜。有的小區的流動人口中，不僅存在務工人員，甚至還存在乞讨、拾荒等人員，他們一般短暫租住在相關“三無”小區内，缺少參與小區建設的動力。同時，出租房子的業主長期不回小區，除了收租，已基本與小區社群脫離聯系。有些業主欠費幾年不交，有些小區亮燈率不到三成。

半月談記者還了解到，絕大多數“三無”小區沒有成立業主委員會，即使有業委會，也大多由退休人員或閑職人員組成，其知識水平和辦事能力有限，很難發揮作用。南甯市邕甯區一基層幹部告訴半月談記者，部分業委會缺少監管，導緻賬目不明，進而與業主間産生矛盾，推行過一段時間後，最終不了了之。

而在物業服務的積極性受打擊、業委會選擇“躺平”後，小區居民越發對業委會、物業産生抵觸情緒，陷入“越難管越無人管，越無人管越不服管”的怪圈。

職能部門“很難管”。據了解，“三無”小區治理主體間協同問題突出，政府部門之間存在協同困境。有基層幹部表示，在此類小區的治理、改造中，往往有住建、城管、公安、民政等多部門參與，各職能部門同所在社區或街道缺乏配合，造成權責不清、相互推诿。而且，相關政策、地方性法規建設不完善，導緻“想管無處管”乃至“不知先從哪裡管”。

多舉措破怪圈

解決“三無”小區問題，務必形成政府、基層黨組織、社區、物業等有關單位分工協力的長效工作機制，統籌各類資源，集中力量落實、解決民生問題。同時，要用精細治理思維循序漸進啃下“硬骨頭”，“一個問題一個問題地解決”。

一是政府配套專業物業機構，提高補貼力度。甘肅省蘭州市七裡河區西站東路社區負責人馮國斌等認為，通過政府購買社會服務，讓專業的人進行管理，快速、有效解決此類小區面臨的“髒亂差”問題。同時，确保物業機構與社區配合工作，保障基本民生所需，有條件的可用小區停車位等公共收益完善小區基礎設施，“反哺”小區治理。

二是加快老舊小區、棚戶區改造等工作進程。黑龍江省綏芬河市新興社區黨委書記李秀義表示，對老舊小區的改造是解決“三無”小區的最優解。一些“三無”小區毗鄰繁華路段，在财政允許情況下，應對這類小區優先進行拆遷安置。

三是以黨建引領帶動居民自治。居民自治是破解“三無”小區治理難題的重要途徑，但目前僅靠居民自身成立業委會、自管會确有困難。因此，要推動區縣黨員幹部隊伍力量下沉，同時凝聚小區内部黨員及志願者力量，先為社區居民做出實事，赢得居民信任，進而調動居民參與積極性，逐步化解“三無”小區業委會成立難的問題。

來源：《半月談》2022年第8期

半月談記者：董寶森 崔翰超 陳露緣 許晉豫 李美娟

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