三省原本是皇帝身邊小臣組成的機構，剛開始掌管政務時，一度是全國政務中樞。
隋唐三省六部制正式形成後，三省共同作為中央朝廷的最高行政機關，行使相權，具體又有所分工。
其中，中書省是各種政策的決策部門。往往由中書省制定各種政令，寫成奏章上呈皇帝。得到皇帝認可後，奏章又轉交門下省。
門下省負責對政令及皇帝诏令的審查，具有“封駁”之權，即反對權。如果門下省不批準，則皇帝诏令和中書省政令均不算數；如果獲得門下省批準，便是合法的诏令，稱之為敕。
尚書省則為敕的具體執行者。接到門下省轉來的敕令後，尚書省會按照敕的内容，分交六部具體部門去辦。
可以看出，中書、門下兩省對政令起決定作用。因此，在制定政策時，皇帝往往召集中書、門下兩省長官共同商議。故在唐代，兩省長官中書令和門下侍中被視為真宰相。
唐代中後期，皇帝逐漸任用三省之外的人為“同中書門下平章事”，是為事實上的宰相，三省地位變輕。至唐末期，藩鎮割據，三省已無實權。
至宋仍設有三省制度，但尚書、門下兩省基本無權。中書省掌管行政大權，與掌管軍事的樞密院合稱“二府”。
元代，門下、尚書兩省皆廢，原屬尚書省的六部劃歸中書省。中書省與樞密院、禦史台分掌政、軍、監察三權。
明代初設中書省，由皇帝直接統領六部。由此，三省不複存在。
（圖源網絡，版權歸原作者）
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