由于城市開發建設破壞了自然的“海綿體”，導緻“逢雨必澇、雨後即旱”，同時引發了水環境污染、水資源緊缺、水安全缺乏保障、水文化消失等一系列問題。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在适應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水，需要時将蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市，通過城市規劃、建設、管理，實現建築與小區、城市道路、綠地與廣場、城市水系等不同下墊面的雨水控制和利用，達到修複水生态、改善水環境、保障水安全、涵養水資源的多重目标。

相當于高速發展工業科技，現在全世界都把目光更多的投向經濟環保這一塊，注重循環利用，對于水資源的短缺，與現在氣候問題導緻的洪澇災害造成的财産生命損失。一套良好有利的城市水文體系十分考究

在《中央城鎮化工作會議》的講話中強調：“提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然淨化的海綿城市”。2017年3月5日中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第五次會議上，李克強總理政府工作報告中提到：統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公裡以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”，更有“裡子”。

所以建設城市“海綿”系統是中國在保護環境，與先進的城市系統領域上一個大的邁步。

建設海綿城市，首先要扭轉觀念。傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。根據《海綿城市建設技術指南》，城市建設将強調優先利用植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃設計理念，既避免了洪澇，又有效的收集了雨水。

傳統城市道路：道路路面不透水；傳統管道排水方式導緻道路排澇壓力大、路面污染嚴重。而且一些垃圾堵塞排水口，尤其是在雨季時期，常常道路積水高度沒過車輛排氣口，導緻車輛抛錨，從而加大道路安全與暢通。

通過對比，可以明顯發現，在不影響車輛同行，多增加綠化與排水口。

更好的排水，進入綠化，澆灌植物。

傳統城市綠地：不透水的路牙阻擋了雨水排入公共綠地，雨水滞留在路面，造成内澇；地形過于平整，不利于雨水在綠地的滞留、滲透，在老式居民區内，堆放垃圾的地方在雨水的作用下，随波逐流，對衛生也是嚴重問題。

利用土地與綠化，吸收雨水，在底下形成循環，有些小區還有水池或者遊泳池。這樣在夏季也能降低該區域溫度。

在中國城市中，一眼望去便是普遍一色的混凝土屋頂，十分單調。而海綿城市綠色屋頂：栽種綠植，以吸收多餘雨水，通過植物根系淨化過濾，将雨水收集存儲；多樣植物的綠植層可吸收建築熱量，緩解城市熱島效應。且在樓頂空地給予居民種植自己的花草樹木或者蔬菜水果

資金需求量大

住建部部長陳政高曾公開透露，預計海綿城市建設投資将達到每平方公裡1億元至1.5億元。住建部副部長陸克華在去年也表示，首批16座試點城市計劃3年内投資865億元，建設面積450多平方公裡。

按當前國家海綿城市的建設規劃，有人估計，至2020年，全國658個城市建成區的20%以上面積需要達到設計标準，全國每年投資總額預計将超過4000億元。到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目标要求，需要資金約16000億元。

缺乏穩定收益回報

《關于推進海綿城市建設的指導意見》提出，堅持政府引導、社會參與。發揮市場配置資源的決定性作用和政府的調控引導作用，加大政策支持力度，營造良好發展環境。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）、特許經營等模式，吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設。

PPP模式在基礎設施上用得不錯，比如污水處理等項目，每年政府作為公共投入的部分是以購買服務的方式回報給投資商，這方面已經很成熟。但是，“PPP模式用在海綿城市，怎麼計算公共服務？它不像一噸污水處理完了是幹淨的，很容易計算出來。海綿城市相當于在建一個生态綠地系統。這部分的服務怎麼計算是一個難點，據我所知，目前還沒有特别成功和完善的模式，PPP模式應用在海綿城市建設還有一定困難。”

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