據統計，目前深圳有437個城中村，居住着差不多442.2萬人口，許多人來深圳的第一站就是住在城中村裡，這裡承載着城市的生活與記憶。但是城中村同樣有很多問題存在，包括城中村安全隐患怎麼解決？改造誰來出錢？如何規範城中村租賃市場？未來的城中村應該長什麼樣？帶着這些問題，5月26日下午深圳市政協舉行了今年的第三期政協委員議事廳，共同探讨“城中村那些事兒”。

建築違章、治安環境差、消防标準不達标

城中村問題多

源源不斷的人從全國各地來到深圳，而深圳的城中村成為了他們第一站落腳的地方，在深圳的城中村裡有1000多家娛樂場所、5000多家家庭作坊、8萬多家商鋪，給人們帶來便捷生活的同時，也有着一定安全隐患。

深圳市政協委員、農工黨中央文化體育工作委員會副主任吳先宏就說，他覺得深圳的城中村有三個特點，第一是“高”，城中村最高的樓已經建到二三十層，建築标準上很多是不達标的；第二個“大”，體量非常大，深圳有房産證的房屋才4點多億平方米，城中村就占了1個多億平方米；第三個“險”，裡面密密麻麻，電線亂七八糟，容易引起火災，消防車的進出、人員逃生路線都成問題。

農工黨深圳市委會法律和社會保障工作委員會委員、泰和泰（深圳）律師事務所高級合夥人安星澤說，很多年以前他曾住在城中村，入住沒多久就遭遇了一次入室盜竊，他和同事的兩台電腦被偷了，價值5000元，當時最低工資才800元，因此印象深刻。作為來深第一站的栖息地，城中村的安全問題直接跟城市印象挂鈎。

城中村需要進行改善

政府or業主誰來出錢成為問題關鍵

雖說有種種問題，但是深圳的發展依然離不開城中村，這裡有相對較低的房租、便捷的生活設施、方便的周邊交通。農工黨法律和社會保障工作委員會委員、深圳市律師協會業務創新與發展委員會委員周艮就說，城中村不是貧民窟，它是給來深的暫時收入比較低的建設者提供了一個暫時的栖息地，所以我們對城中村應該要客觀地評價。

深圳市政協常委、鹽田區人大常委會副主任、鹽田國際集裝箱碼頭港口事務副總經理陸衛平則說，居住在城中村裡不止是草根階層，有富裕的村民、收入可觀的藍領，還有程序員、公務員等等，而這幾年經過政府的大力整治，部分城中村已經不是過去的髒亂差，治安也得到了改善，而下面更需要大力加強管理。

要解決管理的問題，首先就要解決利益分配的問題。陸衛平說，城中村裡業主把房子租給租客，但是隻是租房，并不願意把租金拿出來解決公共設施、消防安全問題。例如有一年鹽田街道有個城中村一直使用的是老式直排式熱水器，很容易有安全隐患，但是業主并不願意把租金拿出來更換，最後是政府掏錢解決的問題，因此建議在利益分配和責任輸出問題上明确一下。

吳先宏也說，城中村的改造大概每平方米需要2000-3000塊錢，這個成本是非常高的，這個錢完全由政府來出，最後城中村業主作為受益者，隻享受利益，也不是特别合适。

該拆還是保？

有政協委員稱“希望未來城中村拆的越來越多”

實際上，城中村的改造花費也不小，因此也有政協委員為提出是不是應該拆掉，成本上來說會小一點，但在現場也有不少政協委員反對這一意見，他們認為拆了城中村會讓老百姓失去價格低廉的租房。吳先宏就說，有條件的城中村還是要拆。而陸衛平則說，他堅決反對這個意見，因為“拆能解決問題嗎？解決不了問題，你把它都拆掉了，老百姓住哪裡？”

吳先宏表示，深圳之所以能成為國際都市，不是因為城中村，而是因為80年代有國貿，90年代的有地王，2000年以後就京基100，現在有平安大廈，這才是深圳輝煌的體現，是深圳的名片。因此，他表示“希望未來城中村拆的越來越多，高層建築建得越來越好，這就是深圳人的驕傲”。

面對這兩種完全相反的意見，安星則說不能簡單一拆了之，目前合适的做法是選擇性地拆。周艮則說，城中村的問題一切的問題根源來自于法治問題。一是有大量的違法建築，超建、搭建現象非常嚴重，二是執法方面，城中村人口非常龐雜，流動人口非常巨大，如果嚴格執法化解這些社會問題需要大量的資源，政府投入是嚴重不足的。因此他建議深圳市應該盡快制定《深圳市經濟特區城中村綜合整治條例》，通過立法解決選擇執法和執法差異的問題。

農工黨廣東省人資環境委員會委員、農工黨深圳生态環保委員會副主任、中國房地産業協會人居環境委員會副主任楊麗豔補充說，她覺得很多城中村還有老屋存在，可以通過活化、保護來保留他的曆史價值，并且要對城中村的建築進行分類評估。換句話說，該拆的要拆，該保的要保。

城中村不等于房租便宜？

政協委員說法引發争議

除了拆還是保的問題引發争議，政協委員還就城中村房租價格、建設規範等問題發表了自己的看法。

吳先宏就說，他覺得是大家誤解了“城中村=房租便宜”這一概念，“城中村的租金其實不便宜，按每平方米來算，為什麼便宜呢？是因為沒有人管理，一套80平米的房子可以隔成三套甚至四套，一套租1500元，大家可能覺得便宜。其實現在的商品房一套房也就是五六千塊錢，其實城中村的房租不便宜，不要被這個所迷惑。”而陸衛平則表示，“便不便宜不是你認為，是市場決定的，哪裡便宜哪裡就有市場”。他說，“承租人會用腳來投票”。

深圳市政協常委、農工黨深圳市委會副主委、寶安區工信局局長楊輝則對城中村的建設提出了意見，他覺得要有幾條安全底線，第一個是電線套管，電線套上了管子，即便是短路也可以隔絕空氣不至于發生火災；第二個是空調不能滴水，路面滴得濕淋淋的；第三個是雨污要分流，城中村的管子亂接，污水管直接接入城市的雨水管會帶來污染；第四個是安全通道，城中村裡亂停亂放占據應急通道，會造成極大的安全隐患。

美國萊斯大學文化人類學系博士、布朗大學博士後學者馬立安教授總結表示，城中村在深圳的城市化進程中承擔了非常重要的作用。今天城中村的樓比她1995年住的樓還好，價錢也沒貴到哪裡去，例如在白石洲能租10平米，但是在華僑城同樣的價格租不到10平米。她相信，城中村一直在變味，未來還能變得越來越好，要對城中村的改造有信心，也要對規劃上心，因為這決定着我們的下一代住在哪裡。

采寫：南都·深圳大件事 傅靜怡

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