近日，據黑龍江官方披露，為解決“戀權”、“下級左右上級”問題，陸昊曾親自與297位有審批權的“職能處長”直接集體座談、面對面談心對話，進行思想動員。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，到今年3月，陸昊主政黑龍江将滿三年。近三年來，持續低迷的GDP增速，一直是黑龍江的一大難題，作為省長，在多個職級上曾創下最年輕任職記錄的陸昊，是如何應對的呢？

審批權改革

與297位“審批處長”談心

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，行政審批權改革，是陸昊給黑龍江開出的首個“藥方”。

2013年3月，十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。同月，46歲的陸昊從團中央書記處第一書記“空降”黑龍江，出任代省長。

一個多月後，陸昊主持召開省政府常務會議，傳達學習國務院機構職能轉變動員電視電話會議精神，提出“中央沒有規定必須取消的行政審批事項，要從我省實際出發，該下放的下放，該取消的取消”；“落實國務院機構職能轉變工作要求要動真的，來實的，堅決把職能轉變各項任務落到實處，切實激發市場主體創造活力，增強經濟發展内生動力”。

此後，陸昊将行政審批清理定義為“省政府頭等大事”。

在2014年全國兩會上，陸昊接受包括“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）在内的數家媒體記者采訪時表示，審批權改革“我們要打一場硬仗”。為了引入發展要素，政府必須堅決取消不應該保留的審批權力，但說服官員放掉手中的權力并不容易。“道理講清楚之後，對不起，想得通要放，想不通也得放”。

他還表示：要和有些強勢部門談談心，好好做做工作。

黑龍江官方披露的陸昊跟297位“審批處長”談心、動員，應是在這一背景下進行的。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）發現，對于“頭等大事”，陸昊應對策略除了談心、動員，還有點名批評。

2014年4月28日，在黑龍江省政府現代信息服務産業發展專題會議上，陸昊就點名批評了黑龍江省環保廳，批黑龍江省環保廳在電信建設項目環評上摟着權力不放。

陸昊為什麼将審批權改革作為頭等大事？“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）發現，其背後的考量不止是優化發展環境、激發市場活力，還有淨化政治生态的需求。

2014年10月，中央巡視組巡視黑龍江後，指出黑龍江“反腐敗鬥争形勢的嚴峻性、複雜性認識不夠充分，吸取'田韓（田鳳山、韓桂芝）案'教訓不夠深刻”。

2015年3月，在2015中國發展高層論壇上，陸昊也坦言：過去的黑龍江市場秩序确實存在一些不規則、不規範的行為。黑龍江政府正下大力氣來解決這些問題。黑龍江政府将在2015年3月底公布政府權力清單，把應屬于市場的權力還給市場，靠改革來釋放活力，靠法制來解決龍江市場秩序問題。

三年“爬坡”

“地方困難不能全靠國家”

2014年全國兩會上，陸昊跟時任大慶市長的夏立華有一段對話。

夏立華反映：農電入田設施不夠完善，希望上級政府幫助解決。陸昊回答：“你不能都指着政府”。

夏立華接着說：“我也知道不能光是地方政府，還應該靠國（家）……”沒等她說完，陸昊強調：地方的困難不能全靠上級政府、靠國家，應該以市場為主解決問題。

履新黑龍江省長之初，就有不少經濟界人士指出，如何使黑龍江這個老工業基地摘帽轉型，是陸昊從政以來的一大考驗。那麼強調“地方困難不能全靠國家”的陸昊，怎樣應對龍江經濟轉型的難題呢？

回顧其在黑龍江近三年的執政表現，“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）梳理出項目立省、邊貿升級、旅遊養老、乳業規模化四個關鍵詞。

履新黑龍江代省長4天後，陸昊在省政府全體會議上提出：狠抓項目、培育企業家。此後，在多個場合，陸昊都強調“狠抓項目”。其“狠抓項目”的“項目立省”思路，依托的最大項目集群就是2013年3月以來陸續上升為國家戰略的“五大規劃”。

對俄邊貿一直是黑龍江出口貿易的重點。陸昊的構想是兩國貿易由邊境地區向兩國内陸腹地延伸，由簡單邊貿向全方位合作交流轉變。為此，在原來的哈洽會基礎上，自2014年開始舉辦中俄博覽會。陸昊曾公開表示：“我們要讓包括黑龍江在内的全國企業，以及日韓的企業共同參與俄羅斯遠東跨越式經濟發展區域建設中來。”

此前，冰雪旅遊一直是黑龍江的優勢。“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，履新以來，陸昊力推夏季生态旅遊、冬季冰雪遊、邊境遊以及養老産業，還多次當“導遊”，推銷黑龍江的旅遊優勢。

在2014黑龍江省養老服務業招商引資推介會上，陸昊就發出邀請：到黑龍江做個“候鳥老人”吧！“老年人夏季待在非常熱的地方，也是一個'挑戰'！”

在陸昊眼中，黑龍江的乳業優勢突出：擁有世界公認的黃金“玉米帶”和“奶牛帶”，黑龍江的嬰幼兒奶粉産量和質量都是全國第一。

因此，他一直力推龍江乳業的規模化、标準化水平，2015年3月在2015中國發展高層論壇上，他說：“我和我的同事已經新建了180個高标準的規模化養殖牧場，他們會在明年和後年釋放出新的産能，向全國提供最高标準的優質液态奶。”

面臨的難題

如何破解GDP增速疲軟問題？

2013年，陸昊主政黑龍江的第一年，黑龍江GDP增速在全國位居倒數第五名；2014年倒數第二；2015年前三個季度，倒數第三位。

鑒于如此經濟形勢，每年的全國兩會，陸昊都會面臨跟GDP有關的提問。

2015年全國兩會，就記者提問陸昊：您被外界譽為“個性省長”，能否“個性”地分析，為什麼黑龍江的GDP增速一直在全國倒數？

“我感覺你提問的方式也很有個性”，陸昊回應說，“個性不重要，實事求是才是前提。我學了30年GDP，直到現在，工作中對GDP的分析有了新的認識”。接下來，他顯示出北京大學經濟管理系畢業生的功力，用近20分鐘時間、完全脫稿引用了100餘組數據，解讀龍江GDP。

陸昊認為，黑龍江GDP排名居後，問題出在第二産業，說明黑龍江的能源經濟結構在經濟新常态下的問題被凸現出來。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，陸昊于2015年11月接受了人民日報采訪，他表示，問題出在第二産業，以石油、煤炭為主的第二産業，“吃平了黑龍江其他工業的增長”。

怎樣扭轉第二産業局面？這是今年陸昊的面臨的主要課題。

調研黑龍江多地後，陸昊提出：觀念保守和環境不優導緻的市場化程度偏低是困擾黑龍江改革發展的症結所在。

怎樣改變觀念保守局面？這是今後一段時間内，陸昊一直要面對的課題。

在2015年3月的2015中國發展高層論壇上，陸昊說：“黑龍江這片潛力沃土需要現代市場觀念、機制、商業模式進行沖擊，當這種沖擊到了一定程度的時候，我相信我們的潛力就會充分釋放”。

“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）撰稿：新京報記者 王姝 實習生 王俊

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