編者按：

擘畫新願景，繪就新藍圖。2021年12月27日至29日，中國共産黨杭州市臨安區第一次代表大會召開。站在新的起點上，臨安提出未來五年高水平建設“吳越名城·幸福臨安”。

踐行“為人民謀幸福”的初心使命，臨安如何在高質量發展中奮力推動共同富裕？浙江日報杭州分社聯合臨安區委宣傳部，推出《再現吳越名城 體味幸福臨安》，聚焦臨安在産業、生态、文化、社會等各方面的成就和布局。

“八線十景”逐一亮相，龍門秘境、紅葉指南、文武上田等“天目村落”鄉村旅遊品牌全面打響，村集體經濟消薄全面實現“3020”目标，農民人均可支配收入從25849元增長到39000元……經過多年探索，“天生麗質”的臨安在推進鄉村振興進程中，逐漸摸索出一條美麗鄉村的綠色發展之路，并有顯著成效。

今後，如何推進生産、生活與生态“三生共赢”，加快實現物質富裕和精神富有成為臨安又一個“新課題”。

對此，臨安提出，堅持富民安區，把共同富裕作為第一追求，将生态理念融入城市建設，全面推動生态營城、文化潤城、匠心築城，最終實現讓群衆在美好環境、美好文化、美好生活中真切感受幸福的美好願景。

生态營城

從美麗生态到美麗經濟

要實現共同富裕，鄉村振興是必經之路。在臨安太湖源鎮白沙村的“三生共赢”館裡，記錄着這個深山小村40多年來的點滴發展之路。

從“賣山頭”到“賣山貨”再到“賣生态”，從開辦農家樂到發展中高端民宿業，白沙村這些年發生了翻天覆地的變化。如今的白沙村，已成為長三角地區頗有人氣的生态休閑旅遊度假村，人均年收入超過6萬元。

早在2017年，臨安區就率先在浙江省開展村落景區市場化運營，打造各有特色的精品村落景區。通過面向社會吸引運營商，村落資源與專業運營團隊合作，實現鄉村與市場的結合，将村落景區的資源優勢、生态優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，由美麗村莊向美麗經濟轉變。

2019年以來，臨安開始打造以“八線十景”為重點的示範型村落景區，并同步創建新時代美麗鄉村建設臨安樣闆。發展至今，一條具有臨安特色的“運營引領的村落景區化模式”助推農旅、文旅融合發展，促進鄉村振興的新路徑日益清晰。

眼下，白沙村還與臨近的太湖源景區合作，共同打造“太湖源山居”旅遊品牌。“我們通過景區廣告免費為民宿做宣傳，到民宿住下來的遊客也會被推薦到景區遊玩。”太湖源景區負責人周靜秋說，不隻是白沙村，太湖源鎮519家農家樂與民宿經營者都是景區的合作夥伴，“大家互相支持，共享資源，共享收益。”

自村落景區市場化運營推行後，臨安通過成立“新農人”聯合會，吸引近600名新鄉賢返鄉創業，為鄉村振興注入新鮮血液。

在於潛鎮紹魯村，憑借着對農業的喜愛，80後韓華文毅然返鄉，打造了一個不同于傳統鄉村、更加智慧化的家庭農場。在150畝土地上，近百種蔬果茁壯生長，黃桃、桑葚、無花果等更是暢銷全國。

将美麗生态轉化成美麗經濟，是臨安鄉村旅遊實現跨越發展的關鍵。近年來，臨安還大力發展智慧鄉村旅遊，打造天目村落、天目山寶等“天目”系列農業農村區域公共品牌。截至2021年11月底，臨安全區與運營商合作的村落景區共19家，實現旅遊收入4.2億元，村民收入增加257萬元，村集體收入增加4708萬元。

匠心築城

構建共治共享新格局

近日，臨安區成功入圍全國農業社會化服務創新試點單位，成為杭州地區唯一入選的區縣。這樣的“成績”，離不開臨安區在數字鄉村上的積極探索。

“天目清廉鄉村”平台規範基層權力運行，“防災天目”應用場景科學防控地質災害……2021年以來，臨安區秉持數字化、市場化、系統化“三化”協同，生産、生活、生态“三生”融合原則，全力推進數字鄉村建設，共建共治共享新格局正在加速形成。

以“共享法庭”打通司法便民“最後一公裡”。作為“共享法庭”的發源地，臨安實現村社全覆蓋，推動網上立案、線上調解、在線開庭等功能延伸至最基層，實現司法服務、法律咨詢和普法宣傳“零距離”。2021年，臨安全區329家“共享法庭”參與調解各類糾紛2122件，成功847件；開展庭審直播等法治教育30餘次，受衆達13萬餘人次。

以“微權力”規範基層權力運行。臨安在“天目清廉鄉村”平台公開村級财務、村級工程、資産資源、民生補助、農民建房等内容，實現“監管無盲區、流程全留痕、風險有預警、公開陽光化”。2021年以來，通過平台開展民主決策監督3804次、村級财務監督4152次，報告疑似問題223起。

一直以來，農房管理是美麗鄉村建設的重點。臨安區創新推出“農房建設管理平台”，經過多年的疊代升級，平台已實現從申請、審批、監管、辦證到房屋注銷的全周期閉環管理。

以“微應急”科學防控自然災害。臨安建立“防災天目”應急指揮平台和“臨安區地質災害精細化管理系統”，實現自然災害等10個重點專網信息、1萬餘個視頻監測、40個專業應急指揮平台全部接入，全區3441處地質災害風險防範區實現信息化全覆蓋。2021年以來，全區已有效避讓地質災害124起。

以“微預警”精準研判各類風險。臨安全面集成與社會治理密切相關的人、事、物、場所等要素，構建危化物流、瓶裝液化氣等七大模型，打造社會治理風險預測預警預防體系。截至目前，形成預警信息308條，化解各類風險隐患283起，成為全省數字賦能社會治理現代化場景應用揭榜認領項目。

以“微智治”實現全域智慧治理。臨安全面延伸城市大腦數字鄉村治理應用，打造青山湖街道“青和翼”全域智治平台，整合智慧安防、電子路長等設備，打造治理鍊條，實現民生問題“一鍵反饋”、基層執法人員人人參與。目前，已處置“民呼我為”報料3700餘個，平均處置時長減少至8.7分鐘，流轉處置率達100%。

文化潤城

擦亮“吳越文化”金名片

如果說，生态是臨安最耀眼的底色，那麼文化就是臨安最久遠的底蘊。

不忘本來，方能開辟未來。作為吳越國創始人錢镠的出生地和歸息地，臨安的根脈非吳越文化莫屬。錢镠治理吳越國的數十年間，“民為貴，社稷次之，免動幹戈”的治國理念，就反映出“以人民為中心”的思想。現如今，挖掘和弘揚吳越文化精髓，打響臨安文化“金名片”，既是對傳統文化精華的傳承，也是對當代城市發展的有力推進。

本次黨代會期間，臨安區提出全面實施“複興千年古城”行動，推動城市規劃建設與城市文化有機融合。例如，建設吳越文化展示中心、塔山路曆史文化街區和小南門區塊；打通錢王陵與功臣山标志性城市軸線，打造吳越國王陵國家考古遺址公園，使之成為最具臨安人文辨識度的吳越文化新地标。

2021年，吳越國王陵考古遺址公園成為臨安重點建設項目。遺址公園沿“太廟山—塔山路—功臣山”軸線成“啞鈴狀”構建，涉及錢王祠修繕、功臣寺遺址保護展示、淨土寺遺址保護展示、塔山路商業街等39個項目。

目前，太廟山區塊一期已經開園；功臣山區塊重點展示的功臣寺遺址保護展示工程已基本完成，淨土寺遺址剛剛開工；塔山路區塊計劃建設一條以吳越國市井民俗文化為特征内涵的步行商業街區，将在2025年12月完成項目建設；小南門區塊考慮以原城南小學發掘出來的城牆遺址保護性展示為主線，依托護城河、城牆景觀帶等，使之成為展現臨安深厚曆史文化底蘊的重要窗口。

下一步，臨安還将全面加強吳越文化系統研究；辦好“吳越文化節”，深入挖掘天目文化、浙西民俗文化内涵；加快推進天目窯遺址保護和申遺工作；深化昌化“8300”文化體驗中心建設，加強與西泠印社長期戰略合作，使吳越錢王文化與天目文化、浙西民俗文化交相輝映，進一步提升臨安經典文化對杭州乃至長三角的輻射影響力。

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