每經記者：劉豔美 每經編輯：楊歡

圖片來源：攝圖網_500490138

#聲音

國常會：部署持續擴大有效需求的政策舉措 增強經濟恢複發展拉動力

7月22日電，國務院常務會議部署持續擴大有效需求的政策舉措，增強經濟恢複發展拉動力。

會議指出，我國經濟正處于企穩回升關鍵窗口，三季度至關重要。要貫徹黨中央、國務院部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，推動穩經濟一攬子政策進一步生效，下大力氣鞏固經濟恢複基礎，着力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，優先保障穩就業穩物價目标實現。政策性開發性金融工具等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發揮有效投資補短闆調結構、穩就業帶消費綜合效應和對經濟恢複發展關鍵性作用。一是建立推進有效投資重要項目協調機制，國家相關部門聯合辦公、并聯審批，連續高效運轉。篩選的項目要符合“十四五”等規劃、有經濟效益、能盡早開工。二是依法合規投放政策性開發性金融工具資金，不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大。三是各地按質量要求加快項目進度，創造條件确保工地不停工、相關産業鍊供應鍊不間斷，在三季度形成更多實物工作量，并多用以工代赈辦法增加農民工打工機會。适時組織部門聯合工作組赴地方督促和服務項目推進。加強管理和審計，确保工程質量，不留後遺症，杜絕腐敗尋租。

#關注

國家發改委發布《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》

7月22日，國家發改委正式公布《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》。方案明确，以西安都市圈建設為關鍵牽引，提升人口和經濟集聚能力，增強城市群綜合實力和整體競争力，更好發揮對西北地區高質量發展的重要引領作用和我國向西開放的戰略支撐作用。

根據方案，到2025年，關中平原城市群綜合實力和整體競争力顯著提升，一體化發展水平明顯提高，常住人口城鎮化率達到65%。

與此同時，空間格局持續優化，中心城市輻射帶動作用進一步發揮，西安都市圈同城化發展取得明顯進展。綜合立體交通運輸網更加完善，基本建成“米”字型高鐵網，基本實現地級城市高鐵全覆蓋，新增高速公路通車裡程1000公裡。創新支撐的現代産業體系初步形成，城市間産業分工更加合理、協作效率大幅提升，研發經費投入強度穩定在3%以上。

解讀：在國家視野中，這是推進關中平原城市群建設的第二份頂層設計方案。作為城市群獨一無二的核心城市，西安再次獲得利好加持——

2018年出台的《關中平原城市群發展規劃》，正式确立西安國家中心城市定位；最新的《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》，則進一步明确要增強西安國家中心城市競争力。

實際上，兩份文件在提及關中平原城市群的突出問題時，都将“中心城市輻射帶動作用不足”擺在首位。換句話說，城市群的發展，關鍵在于西安的發展。為此，最新方案進一步提出，依托西安國家中心城市加快培育現代化都市圈，增強軸帶上節點城市承載能力，提升城市群空間發展凝聚力。

要提升凝聚力，首先要提高城市群快速通達水平。最新方案也為西安送來大禮包，明确提出加速構建城市群對外運輸大通道，到2025年基本建成“米”字型高鐵網。其中還特别“點名”，要“加快西安至延安、西安至安康、西安至十堰等高鐵建設，加快西渝高鐵安康至重慶段、平涼至慶陽鐵路等前期工作”。

西安“米”字型高鐵示意圖 圖片來源：西安發布

目前，西安已開通鄭西、大西、西寶、西成、寶蘭、西銀六條高鐵線路，要完成“米”字型高鐵，還差關鍵的“一豎”和“一捺”。

而根據此前公開信息，在建的西安至十堰高鐵預計2026年開通，西安至延安高鐵預計2025年開通，西安至安康高鐵預計2026年開通。在“加快”建設背景下，西安“米”字型高鐵網有望提前完成。

#動向

我國力争5年基本完成國家醫學中心布局

7月22日，國家衛健委召開新聞發布會。國家發改委社會司副司長孫志誠在會上介紹，将依托醫學水平突出、影響力強、積極性高的醫院，圍繞關系人民健康的全局性、長期性問題，建設若幹綜合類、專科類、中醫類國家醫學中心，形成一批醫學研究高峰、成果轉化高地、人才培養基地以及數據彙集平台。加快臨床科研成果轉化，推動解決一批藥品、醫療設備、疫苗等領域“卡脖子”問題。中央投資對每個項目原則上支持不超過10億元。目前已籌備國家心血管病中心等先導性項目建設，在今年内要實質落地，力争用5年左右時間基本完成國家醫學中心項目布局。

跨國公司本外币一體化資金池試點升級

央行網站22日消息，日前，中國人民銀行、國家外彙管理局決定，在上海、廣東、陝西、北京、浙江、深圳、青島、甯波等地開展第二批跨國公司本外币一體化資金池試點，便利跨國公司企業跨境資金統籌使用。此次試點政策内容主要包括：一是增加試點地區和企業數量；二是允許跨國公司在境内辦理境外成員企業本外币集中收付業務；三是進一步便利跨國公司以人民币開展跨境收支業務。

社會力量可利用文物建築開民宿

“國家文物局”公衆号22日消息，近日，國家文物局印發《關于鼓勵和支持社會力量參與文物建築保護利用的意見》。其中明确，社會力量可通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式，利用文物建築開設博物館、陳列館、藝術館、農村書屋、鄉土文化館和專題文化活動中心等公共文化場所，也可利用文物建築開辦民宿、客棧、茶社等旅遊休閑服務場所。社會力量參與文物建築保護利用可獲得該文物建築一定時限的管理使用權，管理使用期限最長一般不超過20年。

平陸運河離正式開建更進一步

央視新聞消息，7月20日，廣西發改委批複平陸運河工程可行性研究報告，标志着平陸運河即将拉開建設帷幕。

平陸運河開發任務以發展航運為主，結合供水、灌溉、防洪、改善水生态環境等。平陸運河始于南甯橫州市西津庫區平塘江口，經欽州靈山縣陸屋鎮沿欽江進入北部灣，全長約135公裡，按内河I級航道标準建設，通航5000噸級船舶，主要建設内容包括航道工程、航運樞紐工程、沿線跨河設施工程以及配套工程等，項目估算總投資約727億元。

紹興補助托育機構，每個托位最高900元/月

“紹興發布”22日消息，近日，紹興市三部門出台浙江首個地市托育機構補助政策，鼓勵多渠道發展普惠托育服務，建立以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的嬰幼兒照護服務體系，努力實現幼有所育。根據新補助政策，托育機構符合條件的最高可獲得20萬元财政補助，每個托位每月最高可獲900元補助。

#數讀

31省份上半年人均可支配收入：北京最高，上海、吉林負增長

7月21日，國家統計局公布31個省份居民人均可支配收入最新數據。今年上半年，全國居民人均可支配收入18463元，比上年同期名義增長4.7%。其中，北京、上海、浙江、江蘇、天津、廣東、福建、山東、重慶等9個省份居民人均可支配收入超過全國平均水平。

對比去年上半年，北京居民人均可支配收入超過上海，以39391元位列第一，距4萬元關口僅一步之遙；上海排名第二，上半年居民人均可支配收入為38996元；浙江也超過3萬元，以32443元緊随其後。此外，江蘇、天津、廣東、福建4個省份均處“2萬 ”梯隊，山東、重慶2個省份上半年居民人均可支配收入也在全國平均線以上。

從名義增速來看，西藏居民可支配收入漲勢顯著，名義增速超10%；貴州、湖北、四川等18個省份也跑赢全國。不過，受疫情影響，上海、吉林兩個省份上半年居民可支配收入為負增長，分别為-3.4%、-4.2%。

#放榜

上半年哪裡空氣質量最好？

7月22日，生态環境部通報1-6月全國環境空氣質量狀況。今年上半年，全國339個地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例為84.6%，同比上升0.3個百分點；PM2.5平均濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%；PM10平均濃度為55微克/立方米，同比下降8.3%；臭氧平均濃度為144微克/立方米，同比上升4.3%。

2022年1-6月168個重點城市空氣質量排名前20位和後20位城市名單

1-6月，168個重點城市中，海口、拉薩、和舟山市等城市空氣質量相對較好；渭南、鹹陽和西安市等城市空氣質量相對較差。張家口、貴陽和惠州市等城市空氣質量變化情況相對較好；渭南、孝感和淮北市等城市空氣質量變化情況相對較差。

2022年1-6月168個重點城市空氣質量變化前20位和後20位城市名單

#人事

國鐵集團換帥，劉振芳接替陸東福

7月22日，中國國家鐵路集團有限公司召開中層以上管理人員大會。中央組織部有關負責同志宣布了中央關于中國國家鐵路集團有限公司正職調整的決定：劉振芳同志任中國國家鐵路集團有限公司董事長、黨組書記，免去其交通運輸部黨組成員，國家鐵路局局長、黨組書記職務；免去陸東福同志的中國國家鐵路集團有限公司董事長、黨組書記職務；郭竹學同志任中國國家鐵路集團有限公司董事、總經理、黨組副書記；免去楊宇棟同志的中國國家鐵路集團有限公司董事、總經理、黨組副書記職務，另有任用。相關職務任免按有關法律和章程的規定辦理。

每日經濟新聞

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