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論牢牢把住糧食安全主動權

耕地保護，既要守住紅線，也要提高質量。

2020年中央農村工作會議上，強調，建設高标準農田是一個重要抓手，要堅定不移抓下去，提高建設标準和質量，真正實現旱澇保收、高産穩産。這個決心一定要下，該拿的錢一定要拿！要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養好。

東北黑土區是我國重要的糧食生産基地，糧食産量約占全國的四分之一，糧食商品率高，是保障糧食市場供應的重要來源，是保障國家糧食安全的壓艙石。

今年6月，我國第一部國家層面的黑土地保護法誕生。從初審到三審通過，“小快靈”的立法實踐僅用半年時間。除了為黑土地保護立法，各地還加強土壤監測、設立“田長制”、采取保護性耕作方式、增施有機肥，多措并舉守好大糧倉。

目前，我國基本形成了以土地管理法及其實施條例、土地複墾條例、基本農田保護條例等為核心的耕地保護法治體系；民法典、刑法對耕地保護進行了明确規定；加快制定中的糧食法也強調耕地保護。

黨的十八大以來，我國通過推進高标準農田建設，建成了一大批旱澇保收、高産穩産的優質良田。到今年末将累計建成10億畝高标準農田，穩定實現1萬億斤以上糧食産能。

（小标題）“用自己的手攥緊中國種子”

種子是農業的“芯片”。指出：“解決吃飯問題，根本出路在科技。我國農業科技進步有目共睹，但也存在短闆，其中最大的短闆就是種子。種源安全關系到國家安全，必須下決心把我國種業搞上去，實現種業科技自立自強、種源自主可控。”

農業現代化，種子是基礎。黨的十八大以來，強調，加強良種技術攻關，靠中國種子來保障中國糧食安全。

今年4月，到海南考察，第一站就來到國家南繁科研育種基地的“大腦”——三亞市崖州灣種子實驗室。說：“隻有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗，才能實現糧食安全。”

早在4年之前，就來到國家南繁科研育種基地，沿着田埂走進“超優千号”超級水稻展示田，聽農業科技人員講稻谷。聽到我國科研人員培育的超級雜交稻品種屢創世界水稻單産最高紀錄，十分高興，指出“要下決心把我國種業搞上去，抓緊培育具有自主知識産權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全”。

2020年中央經濟工作會議上，“解決好種子和耕地問題”被列為“十四五”開局之年要抓好的八大重點任務之一。會議提出，要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種産業化應用。要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。

2021年7月，中央深改委第二十次會議審議通過了《種業振興行動方案》，把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度。2022年3月，新修改的種子法正式施行。

一粒種子可以改變一個世界，一項技術能夠創造一個奇迹。

一系列重大部署為種業發展指明了方向。種質資源收集與保護、突破性品種選育、前沿育種技術研發……各個環節久久為功，我國現代種業發展取得顯著成效，推動更多良種走向沃野。

如今，我國形成了以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心，96個制種大縣和120個區域性基地為骨幹的種業基地“國家隊”，國家級基地供種保障能力提高到75%。節水小麥、優質水稻品種選育取得新突破，農作物良種覆蓋率達96%以上，保證了中國糧主要用中國種。

科技賦能種業發展的同時，也在農機農藝、農業技術推廣等方面持續發力，不斷推動藏糧于地、藏糧于技戰略落實落地。

新修的排水溝渠開闊通暢，田間還配備了小型氣象站和土壤墒情儀；農民打開手機通過“雲上巡田”，就知道莊稼缺水還是缺肥；掃一掃二維碼，城裡人可以查到自己吃的糧食長在廟前村的哪塊地……在國家級制種大縣安徽省淮北市濉溪縣的五溝鎮廟前村，萬畝良田正在孕育着新的收獲。

10年來，我國農業科技進步貢獻率提高7個百分點，超過61%；小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分别超過97%、90%和85%……農業科技的快速發展有力保障糧食産量連年穩定在1.3萬億斤以上。

（小标題）“要讓種糧農民有錢掙、得實惠”

“真沒想到！會給我一個普通農民回信！”今年6月27日，給安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥回信，讓這位當地種糧大戶很意外，也很感動。

11年前，到太和縣舊縣鎮張槐村考察時，曾向徐淙祥和鄉親們了解小麥種植情況。今年夏天，徐淙祥給寫信，表達了繼續做好農業研發推廣工作，帶動更多農民多種糧、種好糧的決心。

在回信中說，這些年，黨中央出台了一系列支持糧食生産的政策舉措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農民有錢掙、得實惠，日子越過越好。

一紙書信，展現了對億萬農民的深切關懷和對糧食安全的高度重視。

保障14億多人的糧食安全，必須回答好誰來種地的問題。

在2013年中央農村工作會議上指出：“我到農村調研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性更是寥寥無幾”“農業後繼乏人問題嚴重，這的确不是杞人憂天啊！”

在這次會議上，強調，“穩定發展糧食生産，一定要讓農民種糧有利可圖、讓主産區抓糧有積極性。這方面，既要發揮市場機制作用，也要加強政府支持保護”“怎樣實現農民增收和糧食增産同步發展？這是要重點考慮的問題”。

2020年中央農村工作會議上，指出，現在，糧食生産一大軟肋是生産成本偏高，解決辦法還是要創新經營方式，要培育好家庭農場、農民合作社，發展适度規模經營，健全專業化社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。

落實重要指示，黨的十八大以來，我國出台了一系列強農惠農政策，穩步提高稻谷小麥最低收購價水平，完善稻谷補貼、玉米大豆生産者補貼等政策，推動三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現主産省産糧大縣全覆蓋，讓農民種糧能獲利、多得利。

我國加大力度支持農民教育培訓，構建高等農業教育、高等職業教育和高素質農民培育的協同發展格局，以培育計劃為抓手，每年培訓農民達到100萬人，農民總體素質明顯改善。

近些年來，各地創新經營方式，培育好家庭農場、農民合作社，發展适度規模經營，加快建立社會化服務體系，将先進适用品種技術裝備和組織形式導入小農戶，培育95萬多個農業社會化服務組織，服務帶動小農戶超過7800萬戶。

為了給農民吃上“定心丸”，黨的十九大報告明确提出第二輪土地承包到期後再延長30年。

2014年中央一号文件明确農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”政策，提出穩定農村土地承包關系并保持長久不變；2018年12月，十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過新修改的農村土地承包法，農村土地“三權分置”入法。這項重大制度創新，為推動土地經營權有序流轉，推動糧食多種形式規模經營和農業現代化發展築牢了根基。

保障14億多人的糧食安全，既要調動農民的種糧積極性，也要讓節約糧食在全社會蔚然成風。

一直高度重視節約糧食，圍繞浪費糧食問題多次作出重要批示，多次強調要制止餐飲浪費行為，推動建設節約型社會，并以身作則在全社會倡導“厲行節約、反對浪費”的新風尚。

黨的十八大以來，各地各部門不斷加大厲行節約力度，取得積極成效。2021年10月，中辦、國辦發布《糧食節約行動方案》，明确到2025年，糧食全産業鍊各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節糧減損取得更加明顯成效。

悠悠萬事，吃飯為大。

金秋時節，希望的田野彌漫着豐收的氣息。在以同志為核心的黨中央堅強領導下，億萬中國人民辛勤耕耘、不懈奮鬥，一定能夠牢牢守住糧食生産和糧食安全“國之大者”，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中！（記者于文靜、王立彬、高敬、胡璐）（完）

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