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一、實施扁平化管理的背景

學校規模的擴大給我們的管理帶來了新的挑戰，在學生超過1200人後的九年的學校管理實踐中，我們發現，傳統的金字塔式的層級管理模式已經不再适應學校發展。學校雖然幹部衆多，但分為德育、教學、後勤、校辦幾處，各管一攤互不幹涉，很難形成管理合力。每位幹部都以具體事務性工作為目标，但理念和管理都落在中層部門，很難落到教師個體和具體班級上，實質上大多沒有參與到真正意義上的管理中來。

教師多、學生多，機構多、層級多，造成了管理信息反饋慢且丢失嚴重的弊端，弱化了學校規章制度的執行力，形成了許多管理死角，使一些不和諧現象有機可乘，出現了等、拖、靠、攀的現象。

為了進一步的改進學校的管理機制，全方位的提升學校管理的工作水平，提高教職員工工作的積極性、主動性和創造性，使學校管理工作發揮最優化效益， 特制定本實施方案。

二、指導思想

改變傳統的層級結構管理模式，變學校原有的金字塔式的層級管理為扁平化管理，減少管理層級，實現重心下移，幹部前靠。優化管理流程，形成管理特色，提升管理效益。

三、實施思路：

一）、組織結構扁平化

實行新的三級管理體制，即校長室為層級管理的第一級組織；各處室和年級部并列為層級管理的第二級組織； 班級為層級管理的第三級組織。 新的模式按照校長室——年級部、處室——班主任——教師（學生）的體系運作。

1、整合同層組織， 轉變其管理職能。 具體做法為取消原有的教務處、 政教處等部門的一些管理權限，将其管理職能劃歸新組建的年級分部，以年級分部為組織形式擔負教師管理和學生管理的任務，教務處、政教處等部門不再負有上傳下達的管理職能，以“裁判員”的身份對年級分部具有組織、協調、服務、監督、考核等職能。

2、提升原組織中一些部門的管理層級。 學校原來各年級組僅屬學校基層管理單位， 現在扁平化組織層級設置更名為年級部， 全面擔負年級分部教育教學任務， 成為學校教育教學的管理實體，成為學校組織機構中最重要的部門， 放大其組織管理功能， 年級部主任直接向校長負責。

3、優化組織關系，按職能劃分管理部門。學校根據管理職能劃塊分類，新組建成立年級部 、課程管理處（教務處）、（學生德育處）政教處、（綜合服務處）總務處、工會、綜合辦公室（黨政辦）等平行部門；各部門成為相對獨立的管理單元。各部門是校長室（學校管理層）直接面對的管理組織。

4、豐富組織類型。學校一方面對一些行政性組織進行整合和轉變職能， 淡化處室作為中層組織原有的行政管理職能。 另一方面， 成立名師工作室（學科委員會）這類的非行政性組織， 其職責是開展教師發展、學科教學研究、 大型考試命題、學科資源庫建設等活動，發揮為教學服務的功能。

二）、管理流程扁平化

1、劃分層級， 明确權責。 在各部門及各層級管理權責關系上，

按照扁平化管理要求，擴大管理幅度，減少組織層級。因此，從管理有效性角度出發，根據管理學“統一指揮”原則及“校長負責制”要求，學校各年級部、各處室歸屬同一層級，由校長“宏觀”負責各部門全面管理工作，直接管理學校各個機構，在行政管理上，則由校長以校級行政會議的形式實施學校層級管理。

2、學校管理層面。包括上級政府的法規、方針、政策，主管部門下達的計劃、任務以及提供的人、财、物等各種辦學條件等，構成了學校運行的重要的驅動和制約因素， 影響和指導着學校運行的各方面。 這一層面就是校長以校級行政會議的形式， 負責學校重大問題的決策， 規劃和制訂學校規章及目标管理， 包括制訂學校長遠規劃和年度計劃， 确定學科建設戰略及相關政策， 确定重要人事問題， 以及其它需要由學校一級或代表學校作出裁決或處理的事項， 行政會決策以會議決議的形式下達各部門執行。

3、部門管理層面。

（1）年級部的管理。一方面分部主任作為學校管理層主要人員參與學校管理決策的擴大會議， 另一方面又依據校長工作指令， 貫徹執行學校管理任務。 分部主任依據學校下達的管理任務， 對本部門重大問題作出決策， 規劃和制訂本部門工作規章及目标， 在學校統一規章的規範下， 制訂本部門經費分配原則并監督執行， 在管理人員的配置上， 設置德育組長和教學組長各一名， 在分部主任的領導下， 協助分部主任分别負責分部教學管理和德育工作。分部組長的任免由分部主任決定。

（2）各處室的管理。各處室根據學校管理任務的需要，承擔相應的工作。各管理部門之間關系平行， 是相對獨立的管理單元。 同時為保障學校管理目标得以順利實現， 在分工的基礎上，做到各職位、各部門之間的協調運作。校長是最高管理者，校長指令可同時直接下達各處室，在具體事務的工作與服務、決策與統籌、目标管理與監督評估等方面，處室被賦予較大的權限， 促進學校内部各機構間的密切聯系， 調動各方面的積極性， 提高工作效率和辦學效益

三）、信息的扁平化

學校在信息上實施扁平化， 就是縮小信息傳遞的路線。 學校進一步強化信息扁平化意識，廣開、暢通信息傳遞渠道，校長室和各年級部各處室之間直接傳達信息，任何信息能直接傳遞到決策層， 提高學校組織的效率提高和信息傳遞速度，使教師更加關注自己的本職工作和專業發展， 為教師的自主發展留下更多時空。

四）、扁平化管理的實施

1、校長對學校工作全面負責；年級部主任對本分部的教育教學等工作全面負責；德育組長備課組長對本年級的教育教學工作負責。

2、校長是學校管理的核心，領導學校的全面工作。校級領導與處室、年級分部主任是直接領導與被領導的關系，校級領導通過班子辦公會， 行政例會等， 确保校級領導親臨教育教學第一線，掌握第一手資料，協調各方面的關系，加大校級領導對年級部教育教學工作指導力度。校級領導每學期參加分部教師會議至少2次。

校級領導與年級部及各職能部門主任既有上下級關系， 又有相互之間的有機配合。 如學校開學、期末考試等常規性工作以及教育科研、校本培訓、師德建設、德育、藝術、重大活動由校級主管領導統一安排，統一部署，統一檢查，統一考核。

3、處室主任對校長負責，按處室職責和崗位職責，積極主動做好本職工作。在分管校長指導下，全力做好全校性的政教、教務和後勤等方面的事務性工作。

4、年級部實行主任負責制。年級部主任是年級管理的核心，對年級工作全面負責，實行全過程管理。 年級部主任全權處理本年級常務工作，在行政、教育、教學等諸方面工作中對校長全面負責， 年級是校中之校， 年級部主任是這個校中的校長。 年級分部主任要獨當一面，在更廣闊的領域駕禦年級全局， 率領全分部師生完成學校交給的教育教學和其他各項任務。

年級部在用人方面， 實施校長領導下的年級部雙向選擇聘任制， 安排本年級分部内教師的課務、 任免德育、教學組長及班主任。 年級分部在财務方面，分部主任有對購置設備、活動經費的申請權。 年級分部在考核或評優方面， 根據學校考核辦法和總體要求， 可自行建立規章制度、考核标準、考評制度及評比條件等，對教師和班級進行考核，另外，分部對本部内的設備、物品等全面負責。

5、年級部與學校職能處室在校長的統一領導下，建立相互理解、彼此尊重、互相配合、密切協作的良好關系， 有效促進學校整體辦學效益的提高。 同時校長室統籌兼顧， 做好年級分部之間的協調工作，并督促各年級做好總結和傳遞工作，讓年級分部既有較大的獨立性，又有高度的協調性和工作的連續性，保證學校整體工作的完整性。

6、處理好德育組長教學組長與年級部、職能處室的關系。年級部負責對德育教學常規管理及考核，規範教研活動，定期檢查教學常規落實情況，完成年級德育各項任務。（未完待續）

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