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截至7月3日，累計簽約3535戶，簽約總比例為99.33%；拆遷3152戶，拆遷總比例為92.06%；已向3505戶發放資金，總金額377785.04萬元……

自去年年底棚改工作動員會以來，長葛市首批啟動的7個棚改項目，目前已進入收尾階段，除個别遺留問題及個性化問題外，總體已經大頭兒落地，創造了棚改的“長葛速度”。

“長葛棚改之所以進展這麼快，關鍵在于我們引入了專業律師團隊，依法棚改、陽光操作。”長葛市住建局局長耿廣獻道出了長葛的棚改法寶，“律師團隊在提供法律支持、預防法律風險、提供法律咨詢等方面有效保證了棚改工作的順利推進。他們科學拟訂方案，及時提供法律咨詢、化解矛盾糾紛，确保出台的每項政策文件都有法律依據，保障了公平公正、依法依規、陽光操作，群衆利益不受損害。”

科學拟訂方案 切實維護群衆利益

“棚改工作涉及廣大群衆的切身利益，難度大、困難多，隻有做到依法依規，才能從根本上确保群衆利益不受損害。”長葛市住建局副局長劉忠瑞說，為做到依法依規棚改，長葛市聘請了國内知名的專業律師咨詢團隊——喻紅律師團隊，全程參與棚改工作。

針對該市棚改項目子項目多、内在差異大等實際，喻紅律師團隊采取“一項目一方案”的辦法，針對子項目群衆訴求不同、具體矛盾不同、曆史遺留問題不同，在依法依規的前提下，着力提高方案的針對性、實效性，确保棚改項目順利實施。

“建設路街道辦事處賀莊棚改中遇到的突出問題是‘閨女宅’。因為賀莊曆史上确實劃過一批‘閨女宅’，雖然比普通宅子小，但在此次棚改中要妥善解決這一曆史遺留問題，非常棘手。”長葛市棚改指揮部負責人焦鋒傑告訴記者，“還有長社路兩側涉及金橋路街道辦事處金莊、和尚橋秦公廟的臨街房屋。由于2008年長葛市政府下文鼓勵高速公路長社路引線兩側建6層房屋，如果根據文件按2層以下合法、3層及以上都是違建的棚改政策，群衆意見非常大，很容易引發群體性事件。”

喻紅律師團隊通過了解“閨女宅”的形成原因及政府鼓勵長社路兩側建房的文件内容，本着群衆利益最大化且保證公平公正的前提，充分征求街道辦事處、村委會幹部和村民代表意見，依據法律相關條文并經多次研究讨論，分别出台了有針對性的征收方案，既尊重曆史又體現相對公平合理。

“喻紅律師團隊依據國家法律法規、政策規定及外地成熟經驗做法，在補償标準一緻的前提下，對各棚改項目有區别地對待，将具體問題依法依規有針對性解決，為每個項目出台征收補償安置方案，真正使長葛棚改有了征收基礎，有了不斷向前推進的動力。”焦鋒傑表示。

法律咨詢解惑 幹群心裡“亮堂堂”

“在喻紅律師團隊指導下，棚改政策文件的出台都有法律依據。并且，喻紅律師團隊在拟訂征收方案、制定程序設計後，仍長期駐守長葛，為長葛棚改的實施提供法律咨詢等服務，讓棚改工作能有條不紊地開展。”耿廣獻介紹。

據了解，該市棚改項目實施以來，喻紅律師團隊基本保證7人左右的律師團隊全程跟進，及時提供釋疑解惑、法律咨詢等服務。

“因為棚改工作法律政策性較強，各個棚改項目部工作人員在丈量期、公示期、簽約期等不同階段，需要解答群衆各種各樣的問題。”焦鋒傑說，律師團隊通過專題指導每個時間節點都需要做啥、面對群衆該怎樣依法依規釋疑解惑等，确保能把法律政策依據講明白、講透徹，避免工作人員因不明白法律政策導緻工作受阻，甚至失職渎職情況發生。

棚改工作啟動以來，喻紅律師團隊先後對項目工作人員進行了10多次專題輔導，并為100餘名群衆就拆遷補償、附屬物賠付等提供了法律咨詢服務。特别是針對曆史遺留問題多、物權認定分歧大、賠付标準争議多等突出特點，他們對項目工作人員提出的“三級終審研判制”進行了合法性審查，提出了規範程序、嚴格标準、規範結論運用等合理化建議，為化解矛盾、消除分歧提供了有力保證。

“我們在棚改過程中下發的通告、文書、風險提示，以及各項目部下發的通知、公告等，喻紅律師團隊都進行了法律風險把關，确保政府的棚改政策法規和程序都沒有問題。”劉忠瑞說，對于群衆來訪、市長信箱以及群衆委托律師提出的各種疑問，喻紅律師團隊通過對信訪答複、行政訴訟複議等進行把關，确保了内容有理有據、依法依規。

化解矛盾糾紛 為棚改保駕護航

針對“住改商”“買賣宅基”等意見大、矛盾集中的問題，喻紅律師團隊按照尊重事實、維護群衆利益、有利于項目推進等原則，在廣泛征求民意、兼顧公平正義的基礎上，拿出了群衆比較認可、當事人相對滿意、符合相關法律法規的解決方案，保障了棚改工作的整體推進。

“棚改各個項目部都存在‘住改商’問題。房屋的性質本來是住宅，但因為臨街，不少群衆将一層住宅改成了商業門面房，其他層用來出租。如果按住宅标準進行賠償，群衆意見非常大，矛盾也很激烈。”焦鋒傑說。喻紅律師團隊考慮到實際情況确實用于商業及出租，為彌補群衆損失，依據法律法規，對一層“住改商”房屋給予房屋價值的6%作為停産停業損失；對高層出租房屋每平方米增加75元的補貼，有效化解了矛盾沖突。

“買賣宅基”的問題在棚改中也普遍存在。“宅基地賣出以後，不少人因為這次棚改，想重新收回，希望從中獲得補償。”焦鋒傑說。賠償中該如何解決這個矛盾？争議非常大。

對此，喻紅律師團隊鼓勵“買賣宅基”的雙方協商解決。如協商不成，可先簽約，将補償款提存公戶，最後根據法院判決再進行分配，有效解決了“買賣宅基”的利益糾紛問題。

“喻紅律師團隊之所以能化解一系列棚改矛盾糾紛，是因為他們懂法、熟悉全國各種拆遷糾紛的典型判例，處理矛盾糾紛時能做到有法律依據、群衆認可、當事人滿意。”耿廣獻表示，棚改工作涉及法律關系複雜，需要借力專業智慧。正是由于聘請專業律師團隊全程參與，才創造了棚改的“長葛速度”，讓依法棚改的“長葛模式”走在了全省前列。（記者 楊偉峰 長葛報記者 趙東陽 通訊員 張濤）

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