6月1日，國家市場監管總局召開新聞發布會，市場監管總局價監競争局局長袁喜祿介紹，總局組織地方市場監管部門迅速組建專案組，在5月初對“作業幫”“猿輔導”兩家機構開展檢查的基礎上，對新東方、學而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、哒哒英語、卓越、威學、明師、思考樂、邦德、藍天、納思等13家校外培訓機構進行重點檢查。檢查發現，15家校外培訓機構均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓機構存在價格欺詐違法行為。多地市場監管部門對15家校外培訓機構分别予以頂格罰款，共計3650萬元。

業内人士認為，此輪監管或引發K12(代指基礎教育)相關培訓行業大洗牌。

此次重點檢查查辦案件的特點可以概括為三個關鍵詞：“虛構、誇大、誘導”。比如虛構教師資質、誇大培訓效果、誇大機構實力、編造用戶評價、虛構原有價格等。

有些課程原價幾百元甚至幾千元，但實際售價僅為1元，所謂的劃線價并非真實、有依據。這些“優惠折價”看似給消費者帶來極大的實惠，實際上是通過劃線價和實際售價間的巨大利差，誘導大批家長去買單。

這輪針對教育培訓機構的監管、整頓力度堪稱空前，從中央到地方都顯示出進一步規範校外培訓機構發展的決心。

不久前，5月27日，美股上市教育公司高途集團，召開在線全員大會。高途創始人、董事長兼CEO陳向東在會上宣布裁員計劃，高途課堂将裁員20%，旗下針對3-8歲兒童的“小早啟蒙”項目将被放棄。

據媒體報道，另一家在線教育頭部公司作業幫，在5月26日也暫停了輔導、銷售等崗位的人員招聘。業内人士認為，此輪監管或引發K12(代指基礎教育)相關培訓行業的大洗牌。

集中整治教培機構不規範問題

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議召開，通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，為即将落地的“雙減”（減輕義務教育階段學生作業負擔、減輕校外培訓負擔）政策定下基調。

南都記者注意到，在中央定調之前，各地教育主管部門針對教培機構的整治已持續數月。多位學者提到，今年全國“兩會”已為此次監管埋下伏筆。3月31日，教育部基礎教育司司長呂玉剛在國務院新聞辦公室召開的發布會上稱，今年教育部把“雙減”工作列入重點工作任務，将會同有關部門按照系統治理、标本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，進一步加大校外培訓機構治理力度。

一時間，各地均針對教培機構的不規範問題開始集中整治。

4月底，北京市市場監管局依法查處校外教育培訓機構價格違法、虛假宣傳等行為。跟誰學（現高途）、學而思、新東方在線、高思四家校外教育培訓機構，被頂格罰款50萬元。随後，包括四川省犍為縣、山東省日照市、黑龍江省、重慶市、江西南昌等地方，都公布了查處不規範教育培訓機構的消息。

5月21日中央全面深化改革委員會召開的第十九次會議，又為全國各地教育培訓機構的整治明确方向。

多位對教培行業有所觀察的人士認為，此輪監管的特點在于大、小機構無差别對待，線上、線下機構同步整頓。未來一段時間内，教培機構的整治将持續深化進行。

行業自律失靈，政府監管出手

事實上，過去這幾年，官方對教培機構的監管步步趨嚴。

早在2018年，教育部就曾聯合相關部門開展了為期一年半的校外培訓機構專項治理行動。同年，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關于規範校外培訓機構發展的意見》，對教師資格、授課内容、形式、時限以及收退費，均作出了明确的規定。國務院辦公廳也印發了《關于規範校外培訓機構發展的意見》。2019年7月，教育部會同中央網信辦、工業和信息化部、公安部、廣電總局、全國“掃黃打非”辦等部門聯合印發了《關于規範校外線上培訓的實施意見》。

但這沒有擋住2020年在線教育機構的飛速增長。據統計2020年，猿輔導完成三輪融資，累計融資額達35億美元。作業幫完成兩輪融資，累計融資額達23.5億美元。兩家頭部公司的融資額占去年全行業融資額的72.43%。

另一項數據顯示，2020年前9個月，猿輔導、作業幫、學而思網校三家在線教育機構在廣告和銷售方面的投放總額約達55億元，是2019年同期的兩倍以上。

新華社記者調查發現，很多校外培訓機構的一線老師，除了備課講課，更多時間花在招生運營上，包括各種群分享、講座、課後服務等。他們經過培訓，掌握了專門的話術，向家長講述升學形勢的嚴峻性、渲染競争的激烈程度，不斷制造焦慮，誘導家長掏錢報班、續班。

21世紀教育研究院院長熊丙奇說，“培訓機構都忘了一件事，做教育不是做生意，現在的機構都争着想上市，把公益性都抛在腦後了。”“資本介入之後，機構就會有快速擴大規模的傾向，在營銷上下功夫，虛假宣傳，制造焦慮，鼓吹超前學習，這跟真正做教育是對立的。”在熊丙奇看來，“當教育培訓機構成為資本的熱土，那是這個行業真的出問題了。”

校外培訓盛行，根源或在校内

在國外，課外培訓教育又被稱為“影子教育”，課外補習班如同“影子”一樣傍生與效仿學校教育，并對主流教育産生影響。

中國民辦教育協會研究會副會長馬學雷認為，我國的“影子教育”受到熱捧，歸根結底在于校内教育不均衡。

校外培訓機構幫學校“掐尖”，并帶動中等生、差生，規模不斷擴大。

對于教育培訓行業，最理想的結果是回歸到應有的定位。“正常情況下，應該隻有20%的學生需要參加課外培訓機構，主要是為了補差或者發展興趣愛好。”熊丙奇說。

馬學雷認為，政府對于教培機構治理的目标就是當前現象的反面，即“不加重中小學生的應試負擔，不幹擾正常的教學秩序，不破壞正常的教育教學生态，不加重家庭的經濟負擔，不制造教育焦慮，不加重家長的精力負擔。”

采寫：南都見習記者 宋淩燕

整改要求

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議對教培機構的整改提出明确的要求：

●要全面規範管理校外培訓機構，堅持從嚴治理，對存在不符合資質、管理混亂、借機斂财、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構，要嚴肅查處。

●要明确培訓機構收費标準，加強預收費監管，嚴禁随意資本化運作，不能讓良心的行業變成逐利的産業。

●要完善相關法律，依法管理校外培訓機構。

●各級黨委和政府要強化主體責任，做實做細落實方案，科學組織、務求實效，依法規範教學培訓秩序，加強權益保護，确保改革穩妥實施。

案例

部分校外培訓機構 虛假宣傳、價格欺詐典型案例

2021年5月 廣州市越秀區市場監管局依法對廣州市卓越裡程教育科技有限公司實施虛假宣傳和價格欺詐違法行為，處以頂格罰款250萬元。

2021年5月 廣州市海珠區市場監管局依法對廣州市明師教育服務股份有限公司實施虛假宣傳違法行為，處以頂格罰款200萬元。

2021年5月 深圳市市場監管局依法對深圳市藍天教育培訓學校實施虛假宣傳違法行為，處以頂格罰款200萬元。

2021年5月 深圳市市場監管局依法對深圳市思考樂文化教育科技發展有限公司實施虛假宣傳和價格欺詐違法行為，處以頂格罰款250萬元。

2021年5月 上海市市場監管局依法對上海華爾街英語培訓中心（上海）有限公司實施虛假宣傳和價格欺詐違法行為，處以頂格罰款250萬元。

2021年5月，杭州市市場監管局依法對浙江新東方培訓學校有限公司實施虛假宣傳和價格欺詐違法行為，處以頂格罰款250萬元。

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