來源：【人民日報中央廚房-海叔聊經濟工作室】

評價一座城市是否具備大城市的資格，城區常住人口是重要的評價指标。近日，國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室公布《2020中國人口普查分縣資料》（以下簡稱《分縣資料》），其中包括各縣級行政單位城區常住人口，一份最新的“大城市”名單呈現在大家面前。下面海叔就帶大家看看這份名單，裡面有沒有你的家鄉？

105座大城市進入名單

國家統計局數據顯示，截至2021年末，中國共有691個城市，其中地級以上城市297個、縣級市394個。其中有多少能算是“大城市”？

海叔了解到，按照國務院2014年發布的城市規模劃分标準，城市類型按城區常住人口劃分。其中，城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市，500萬以上1000萬以下的城市為特大城市，300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市。

從這套标準看，《分縣資料》顯示，全國共有105個大城市，包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及70個Ⅱ型大城市。上海、北京、深圳這3座超大城市位列前三位，其城區人口分别為1987.3萬人、1775.2萬人和1743.8萬人。

大城市的形成，有哪些推動因素？專家分析，近些年大城市人口增長主要源于人口遷移，而非人口自然增長。國家統計局數據顯示，中國人口流動日益活躍，2020年全國流動人口達3.76億人，占全國人口的26.6%。2010年至2020年，主要城市群人口集聚度加大，粵港澳大灣區城市群、長江三角洲城市群和成渝城市群人口分别增長35%、12%和7.3%。戶籍制度方面，城區常住人口300萬以下城市基本取消落戶限制、城區常住人口300萬以上城市有序放寬落戶條件，進一步推動了農業轉移人口市民化。

名單繼續擴大有基礎

名單還将進一步擴大嗎？

《分縣資料》顯示，多個地級以上城市城區常住人口逼近百萬大關，包括河南省安陽市和平頂山市、浙江省嘉興市、雲南省曲靖市，其城區人口分别為99.1萬人、99萬人、98.8萬人和97.2萬人。

多位專家認為，總體看，名單繼續擴大有基礎。

在就業方面，大城市提供了大量就業崗位，吸引着更多勞動力。《分縣資料》顯示，在105個大城市，第二、三産業的各行業門類吸納了大量16歲以上人口就業。

在基礎設施方面，中國城市建設水平不斷提升，部分領域基建适度超前，為培育更多大城市奠定了堅實基礎。住房和城鄉建設部數據顯示，2021年年末，全國城市建成區面積達6.24萬平方公裡；城市供水、燃氣、管道燃氣普及率分别達到99.38%、98.04%、79.84%。

不過，大城市建設發展也面臨人口結構等考驗。《分縣資料》顯示，不少大城市已不同程度邁入老齡化社會。如北京65歲及以上人口占比為13.52%，上海為16.28%。按照國際通行标準，當一個地區65歲及以上人口占比超過7%時即進入老齡化階段，超過14%屬于中度老齡化。提升養老服務供給水平，正成為許多大城市在發展中面臨的重要課題。

縣級市加入，怎麼看？

截至2021年底，中國有392個縣級市、1482個縣城，其中縣城總人口達到1.39億人。随着縣域經濟蓬勃發展，各地湧現出一批人口、經濟規模可觀的縣級市、縣城。

《分縣資料》顯示，全國已有4個縣級市的城區常住人口超100萬人、成為Ⅱ型大城市，包括江蘇省昆山市、福建省晉江市、浙江省慈溪市和義烏市，城區人口達141.43萬人、101.25萬人、106.19萬人和118.42萬人。

縣級市進入名單，靠什麼？

一是大量的流動人口。《分縣資料》顯示，進入大城市行列的4個縣級市常住人口中戶口登記地在省外的人口均超過70萬人。産業集聚帶來了可觀的就業崗位，吸引大量外來人口務工、經商等，推動相關縣級市人口規模快速擴張。二是較強的經濟實力。海叔發現，上述4個縣級市在2021年中國地區生産總值十強縣中分别位列第一、第四、第六和第十，區域經濟發展各有特色。

面對大城市“入場券”，更多縣級市、縣城“躍躍欲試”。更多城區人口較多的經濟強縣有望進入大城市行列。其中，浙江省瑞安市城區人口已達97.9萬人，江蘇省江陰市和常熟市分别為83.6萬人、82.9萬人，已接近Ⅱ型大城市門檻。

本期編輯：白天亮、聶傳清

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