河南商報首席記者 孫科 文/圖

鄭州要建設國家中心城市，怎麼建？有哪些“秘籍”可以用？

河南正式進入省兩會時間，1月8日，河南商報記者專訪省人大代表、河南大學經濟學院名譽院長、中原經濟發展研究院首席專家耿明齋，來聽聽他如何支招。

耿明齋

國家中心城市怎麼建？專家：“三個圈層”可助力鄭州發展

常住人口破千萬、GDP破萬億、人均GDP破十萬……鄭州一直被好消息刷屏。

如今，“國家中心城市”成了熱詞，在重大機遇面前，鄭州應該如何發力？這也是耿明齋在今年省兩會上很關注的話題。

不久前，鄭州市政府辦公廳發布《鄭州市“十四五”規劃編制工作方案》，“東強、南動、西美、北靜、中優、外聯”幾個關鍵詞備受關注。耿明齋表示，按照這個思路，他們有個視野更開闊的思路。

“首先，我們要有一個開放的理念，那就是，鄭州不僅僅是鄭州人的鄭州，而是全省人民的鄭州。鄭州未來的發展，必須和周邊區域的發展挂鈎，協同推進。”耿明齋說，這樣的思路下，他個人認為，鄭州應該按照“三個圈層”的結構去布局。

第一個圈層，就是鄭州目前所轄的幾個區，包括經開區等，這個圈層應該是鄭州大都市區的核心區。耿明齋表示，核心圈層要成為高端功能高度聚集的區域，高端功能包括金融服務、商業化的市場服務、各種創新要素、行政服務等。

第二圈層為核心圈周圍30公裡—50公裡區域

第二個圈層在哪裡？

耿明齋稱，以核心圈層為中心，周圍30公裡—50公裡為半徑，要有一個中間圈層，“這個中間圈層可以從開封西區延伸到開封尉氏縣、鄭州航空港經濟綜合實驗區、新鄭、新密、荥陽、焦作武陟縣、新鄉原陽縣，然後再回到中牟和開封中間的區域，形成一個圈層。”

談到這個圈層怎麼發展時，耿明齋表示，該圈層需要由一個軌道系統連接起來。向内，可以和中心城區向外輻射的各種交通通道連接、交叉；向外，能夠聯通鄭州通向更遠的區域通道。在交通通道内外交叉、圈層交叉的點上，就會形成若幹個鄭州周邊的衛星城市，鄭州的很多功能就能分解出去，留下空間，使那些創新能力強的要素往核心區聚集。

中圈層可以幹什麼？耿明齋表示，這個圈層應該兼有外部高端制造業的空間和分流市區内部一些相關人群聚集的功能、部分教育功能（如職業教育）等。

把新鄉、開封、許昌等地區的制造業強縣（市）也拉進來

第三個圈層也是耿敏齋很關注的圈層。他表示，以鄭州中心為圓點，周圍100公裡為半徑，形成一個外部圈層，這個圈層可以把現在鄭州大都市區規劃範圍内的區域都劃進去。

“可以把幾個制造業發展水平比較高的縣（市）串起來，比如說，新鄉長垣縣、開封蘭考縣、許昌長葛市、鄭州鞏義市、焦作沁陽市等。”耿明齋表示，這樣做，可以在鄭州的外圍圈形成幾個強勢的制造業區域增長空間，該空間既能夠借助鄭州的城市功能支撐自身的發展，反過來，也能承擔鄭州核心都市圈的功能要素。（首席編輯華麗娟 編輯施尚景 張惟一）

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