2018年之前，我國的消防屬于軍事單位，是公安部管理的現役部隊（公安消防部隊）之一，由公安部消防局統一領導，列入武警序列。

2018年機構改革後，公安消防部隊退出現役，整體劃歸應急管理部領導，“公安部消防局”重組為“應急管理部消防救援局”，從武警現役編制變成了行政編制。

由于消防救援局隸屬于應急管理部管轄，導緻很多朋友認為省消防救援總隊也隸屬于省應急管理廳管轄。

其實這是完全錯誤的，省消防救援總隊和省應急管理廳是平級的兄弟部門，二者沒有隸屬關系。

目前，消防救援系統從高到低分為5個層級：消防救援局、省消防救援總隊、市消防救援支隊、縣消防救援大隊、鄉鎮消防站。

1、在國家層面，消防救援局由應急管理部直接管理、集中領導。

特别要提醒的是，消防救援局不是類似于“國家移民管理局”的副部級國家局，其全稱是“應急管理部消防救援局”，是應急管理部的下屬單位、部屬局，是一個司局級（廳級）機構。

但是，和一般的司局級單位不同，消防救援局的獨立性很強，是中央一級預算單位。

2、在地方層面，消防救援系統和應急管理系統則是平級的兄弟部門、業務聯系單位。

原因很簡單，目前的消防救援系統是中央垂直管理的，而應急管理系統是地方黨委、政府管理的，二者屬于兩條線。

以省一級為例，消防救援總隊隸屬于中央，是消防救援局的下屬單位；應急管理廳隸屬于地方，是省政府的組成部門、工作部門。

可以看到，二者的上級單位完全不同，省消防救援總隊對消防救援局負責，與省應急管理廳沒有直接的隸屬關系。

最直觀的佐證，應急管理部的有關文件是将省應急管理廳與省消防救援總隊并列的。

綜上所述，消防救援系統是國家部委——應急管理部統一領導的特殊紀律隊伍，是中央垂直管理單位，與地方的應急管理系統沒有隸屬關系。

其實，機關單位所謂的管轄權主要體現在三個方面：人事權、财權、考核權。

1、人事權包括領導班子的任免權限和普通幹部的管理權限。

目前，省消防救援總隊的總隊長、政委、副總隊長、副政委都由部消防救援局黨委任免，而非省委、省政府、省應急管理廳任免。

說句不中聽的話，既然應急管理廳決定不了消防救援總隊領導班子的升遷，消防救援總隊有必要聽應急管理廳的話嗎？

而且，省消防救援總隊的幹部（消防指揮員）是由國考（國家公務員考試）進行招錄的，省應急管理廳的幹部（公務員）是由省考（省級公務員考試）進行招錄的，二者的招錄權限、管理權限完全不同。

2、省消防救援總隊的各項經費、裝備主要由消防救援局保障，工作考核也是主要由消防救援局決定，與省應急管理廳的關系不大。

以四川為例，真正歸口省應急管理廳管理的救援力量其實是2021年成立的省應急救援總隊，這是獨立于省消防救援總隊的存在。

雖然省應急管理廳沒有對省消防救援總隊的管理權，但是，省應急管理廳對省消防救援總隊有業務指導權。

根據三定方案，省應急管理廳的職責包括：

1、組織指導消防工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作；

2、組織實施消防救援隊伍“管理指揮幹部、專業技術幹部、消防員”的招錄工作；

3、組織拟訂和監督實施地方性消防法規草案和技術标準。

為了方便兩個部門之間的工作交流、溝通，省消防救援總隊的總隊長會兼任省應急管理廳副廳長。

請注意，總隊長是主職，副廳長是兼職，晉升總隊長後肯定兼任副廳長一職，而非晉升副廳長後去擔任總隊長一職。

因此，這種交叉任職不代表省消防救援總隊和省應急管理廳之間有隸屬關系。

消防救援系統中的工作人員分為“消防指揮員”和“消防員”兩類，都使用行政編制。

1、消防指揮員的前身是公安消防部隊的“警官（軍官）”，屬于國家幹部，退出現役後按照公務員進行管理，通過國考進行招錄，選拔對象包括高校應屆畢業生和具有實戰經驗的大學生消防員。

消防指揮員實行終身制，除了享受公務員應有的福利待遇之外，還有專門的津貼、補貼。

2、消防員的前身是公安消防部隊的“士兵”，不屬于國家幹部，雖然使用行政編制，但既不是公務員，也不是事業編制人員！

對此，官方的說法是“國家綜合性消防救援隊伍在行政編制總規模内，單列消防員專項編制，編制不具體到個人”。

根據三定方案，消防救援系統的行政編制分為“幹部編制（消防指揮員）”和“消防員專項編制（消防員）”兩類。

消防員的行政編制屬于崗位、不屬于個人，在職時會占用一個行政編制名額，但離開消防救援隊伍後自動失去行政編制，用一個詞語形容就是占編不入編。

因此，消防員不是通過國考進行招錄，而是由應急管理部自行組織專項考試。

消防員實行全程退出機制，遇到不适合繼續從事消防救援工作的情況會安排退出。雖然符合條件的可以和軍士（士官）一樣由政府安排工作，但成長渠道、工資福利還是和消防指揮員有一定的差距。

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