近日，雲南省教育廳等八部門聯合印發了《雲南省新時代基礎教育強師計劃的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》以高素質教師人才培養為引領，以高水平教師教育體系建設為支撐，以提升教師思想政治素質、師德師風水平和教育教學能力為重點，以夯實服務于高質量基礎教育體系的師資基礎為落腳點，力争通過強基礎、提質量、優結構，促進教師數量、素質、結構協調發展，為基礎教育高質量發展提供高水平師資保障。

雲南省新時代基礎教育強師計劃

的實施意見

為貫徹落實教育部等八部門印發的《新時代基礎教育強師計劃》，全面推進我省教師教育振興發展，努力造就新時代高素質專業化創新型中小學（含幼兒園、義務教育學校、普通高中、特殊教育學校，下同）教師隊伍，結合實際，提出以下實施意見：

一、加強教師思想政治教育

深入推進新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，着力推動師範院校和中小學構建高水平思政育人體系，引導廣大教師深刻領會“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。實施教師思想政治教育“雙翼”工程。建立有效的思想政治教育機制，落實意識形态工作責任制，深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》、《新時代愛國主義教育實施綱要》，把理想信念、職業道德、法治教育、心理健康教育、黨史學習教育等融入教師培養、培訓和管理全過程，引導廣大教師和師範生帶頭踐行社會主義核心價值觀，樹立和堅持正确的國家觀、曆史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，加強價值引領，加強鑄牢中華民族共同體意識教育，把黨的教育方針貫徹到教育教學工作全過程。強化師範畢業生思想政治考察，健全标準、程序，把好第一道關口。加強師範院校、中小學黨組織、團組織建設，做好在優秀師範生、中小學教師中發展黨員、團員工作。

二、深化師德師風養成教育

建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、教師自我約束、強化信用管理、社會參與監督的師德師風建設領導體制和工作機制。将“四有”好老師标準、“四個引路人”、“四個相統一”要求落實到教師教育全過程，将新時代教師職業行為準則作為師德養成教育重要内容，将教書育人楷模、一線優秀教師校長請進課堂，采取組織公益支教、志願服務等方式，着力培育師範生的教師職業認同和社會責任感，突出全員、全方位、全過程師德養成。實施師德師風養成教育“五個一”工程。在教師管理各項工作中，嚴格落實師德師風第一标準。加強師德師風宣傳，在廣大教師中、在全社會大力宣傳和弘揚優秀教師的先進事迹和高尚品德。完善學生、家長和社會參與的師德師風監督機制。建立師德師風重大問題報告、懲處和師德輿情快速反應機制。

三、完善教師培養體系

遵循教師專業發展規律，強化職前培養和職後培訓的有機銜接。優化教師教育結構，基本形成以師範院校為主體、高水平綜合大學參與、教師發展機構為紐帶、優質中小學為實踐基地的開放、協同、聯動的現代教師教育體系。以師範院校為主體，建立初中畢業起點、貫通培養的學前教育教師和小學全科教師教育體系。實施“未來教師技能提升計劃”，引導師範院校加強實踐育人工作。推動師範院校組織好教育實習，制定實習計劃、實習手冊和評價标準，構建全方位教育實踐内容體系并貫穿培養全過程，确保教育實踐累計不少于18周。

四、提升師範院校辦學水平

自2023年起，将師範專業生均撥款學科系數調整至1.5，強化師範類專業質量評價和人才培養績效跟蹤，高校校内預算要足額将财政生均經費和學費等收入用于保障師範類學生的培養。對師範生占比大于50%的院校在省高校人才、學科和專業等建設項目中給予傾斜支持。加大對教育相關學科與學位點建設的支持。鼓勵學校采取校内二次選拔方式遴選樂教适教善教的學生就讀師範專業。健全師範生培養過程标準，對師範專業課程設置、課堂教學、實踐實習、考試評價、教學管理等教育教學過程中的關鍵環節和流程，建立規範性标準，形成相互協調、相互銜接、結構完整的過程标準體系。實施“優質特色師範類專業建設計劃”，全面推進師範類專業認證工作，将認證結果與教師資格認定挂鈎，并作為資源配置、招生計劃安排、經費投入的重要依據，為用人單位招聘、高考志願填報提供參考。

五、完善教師專業化發展體系

建立更加開放的教師培訓體系，實現省、州（市）、縣（市、區）、校四級教師培訓體系互融互動，分級規劃目标任務，分類設計培訓項目，分層突出培訓重點，分崗深化培訓内涵，形成分工明确、責任清晰、内容具體、穩定開放的整體推進合力，實施目标引領下的精準靶向培訓，着力将教師培訓工作向提升教師教育教學能力水平的中心聚焦、為服務基礎教育質量發展聚力。依托省内優質師範院校，建設一批省級中小學教師發展中心，統籌組織實施區域内中小學教師培訓工作，推動縣域教師發展中心建設。健全骨幹教師培養體系，實施“基礎教育教師隊伍燃燈者計劃”，到2025年，分層級、分類别遴選、培訓、培養1萬名能在推動基礎教育改革發展、提升基礎教育質量方面發揮示範帶頭作用的骨幹教師，推進區域内學習共同體建設，建設一支具有自适應能力的學習型教師隊伍。

六、拓展教師終身學習空間

拓寬教師學曆提升渠道，鼓勵學校和社會力量不斷創新服務形式，擴大在職教師學曆提升資源供給。實施“基礎教育教師學曆提升計劃”，建立教師學曆提升與在職培訓的人才成長“立交橋”，健全學習成果的認定、積累與轉換制度。到2025年，義務教育優質師資配置更加均衡，基礎教育專任教師學曆逐步提升，普通高中專任教師數量素質結構能滿足特色教學改革和課程改革需要。

七、完善校長專業發展支持服務體系

全面推進基礎教育學校校長職級制改革背景下的校長專業發展支持服務體系建設。确定以校長專業化發展為主導的校長培訓指導思想，着力提升校長辦學能力。創新校長培訓模式，對職級校長進行分層培養，區分和确定每個職級的培訓目标，構建“四級五級校長發展性培訓、三級校長能力提升培訓、二級校長高級研修、一級校長領航研修”的校長培訓體系和以“一級校長工作室”為校長培訓主體的“四層次一主體”職級校長培訓體系，全面推進基礎教育領域教育改革創新。

八、完善中小學教師管理制度

各地結合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制，配足配齊幼兒園教職工。深入推進義務教育教師縣管校聘改革，加強對縣域内教師資源的統籌安排，實行教師“無校籍”管理，建立健全義務教育教師交流輪崗體制機制，實現縣域内教師優質資源共享。深入推進基礎教育學校校長職級制改革，完善校長資質準入、任期交流等制度。完善中小學教師職稱評聘制度，推進基礎教育教師正高級職稱評聘改革工作。建立符合基礎教育行業特點的教師招聘辦法。規範教師招聘程序，支持各地優化招聘方式，探索先面試、後筆試的招聘方法。符合條件的縣（市、區）農村義務教育學校教師招聘不低于90%的計劃通過“特崗教師”招聘完成，重點為鄉村學校（教學點）補充體育、藝術、科學、信息科技等緊缺學科教師。推進教師工作數字化改革，建成伴随式收集、跨層級使用的教師信息系統，建立教師從入職到退休的全程專業發展數字檔案。全面實現各類教師推薦“無紙化”在線遴選，加大教師數據深度挖掘和開發力度，提高教師隊伍建設決策的智能化和科學化水平，推進教師隊伍管理工作治理體系和治理能力現代化。

九、加強鄉村教師隊伍建設

把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，突出落實重點工作，全力推進重點任務。加強鄉村學校教師黨支部标準化、規範化建設，做好在鄉村優秀青年教師中發展黨員工作，引導全體鄉村教師堅持用新時代中國特色社會主義思想鑄師魂、養師德、引師行。在“十四五”期間，積極争取部屬師範大學公費師範生和國家優師專項招生計劃名額，繼續實施好地方優師專項與省級公費師範生項目，省級每年統籌安排1600名左右培養名額。實施鄉村學校新教師“護航計劃”，加強鄉村學校新教師跟崗鍛煉力度。支持鄉村教師參加專業發展培訓，各地不得因教師參加培訓扣減或停發各項津貼、補貼。“國培計劃”、“萬名校長培訓計劃”、“義務教育青年教師培訓”等項目名額分配向鄉村教師傾斜，着力提升鄉村教師教育理念和教學能力，培養一批鄉村教學名師。充分考慮鄉村學校布局調整優化情況和鄉村學生流動趨勢，配置鄉村學校優質教師資源。交流到鄉村學校的教師，考核合格者參加崗位競聘，每交流1年，競聘高一級崗位時履職年限條件對應減少半年。對部分一個學校内課時工作量不足的學科，可采取“一校定崗，多校使用，就近走教”的辦法配置教師，實現校校都有好老師。充分發揮教育幫扶阻斷貧困代際傳遞作用，持續開展教育人才“組團式”幫扶和教師“省管校用”對口幫扶，提升鄉村振興重點幫扶縣高中教育教學質量和管理水平。繼續落實好鄉村教師生活補助政策，在“鄉村學校、鄉村教師”全覆蓋的基礎上，形成“學校越邊遠、條件越艱苦、從教時間越長、教師待遇越高”的格局，提高鄉村教師地位待遇。各地應當組織鄉村教師每年開展一次常規體檢，有條件的地區應将教師體檢優待政策覆蓋全體教師。依托中央教師周轉房建設思路，省級統籌各項資源支持各地加強鄉村教師周轉宿舍建設，有條件的地區，可以通過改建、配建、新建等多種方式，盤活閑置校舍，加大保障性住房供應力度，解決教師住房困難問題。落實職稱評審、評優評先、表彰獎勵向鄉村教師傾斜政策。建立師德、能力、業績、貢獻并重的鄉村教師考核評價标準，将“教得好”作為鄉村教師獲得表彰的重要指标。每年在鄉村學校從教20年以上的在職教師中，遴選500名作出突出貢獻的優秀教師，給予每人10萬元一次性獎勵，鼓勵優秀教師紮根鄉村、終身從教，成長為人民教育家。

十、加強中小學教師工資待遇保障

持續落實義務教育教師工資收入“不拖欠”、“不低于”政策。完善教師收入分配内部激勵機制，有效體現教師工作量和工作業績，将班主任、少先隊輔導員工作納入績效考核管理，盤活績效工資分配，落實義務教育階段教師課後服務補助。落實特崗教師待遇，各地要确保按時足額發放特崗教師工資，與當地在編在崗教師同等享受政策性增資、鄉鎮崗位補貼、鄉村教師差别化生活補助、艱苦邊遠地區津貼等待遇。規範辦理社會保險和住房公積金，特别是落實好特崗教師養老保險、醫療保險、住房公積金、職業年金等待遇。特崗教師3年服務期，計算工齡和教齡。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動。

各地應建立新時代基礎教育強師計劃工作協調制度，推動發揮地方黨委教育工作領導小組作用，加強宣傳引導，深入細緻地做好政策宣傳解讀工作，及時回應社會關切。各地要優化支出結構，将教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，重點提升教師專業素質能力、提高教師待遇保障。相關部門要主動履職，加強統籌協調。各級教育督導部門要将實施情況納入政府履行教育職責評價内容，加強督導檢查并強化督導結果運用，确保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

雲南省新時代基礎教育強師計劃

十項重點舉措

一、教師思想政治教育“雙翼”工程

搭建1個平台：到2025年，通過各類項目，在師範院校和中小學遴選建設100個思政名師工作室，培養骨幹教師、開展教學研究、推廣教學經驗。建立1個制度：建立學校黨組織書記、校長帶頭推動課程思政建設制度，師範院校及中小學黨組織書記、校長通過“四帶頭”（帶頭走進思政課堂、帶頭推動思政課建設、帶頭聯系思政課教師、帶頭參加思政教育活動），全面推動課程思政建設，緊緊抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設“主戰場”、課堂教學“主陣地”、實踐教學“主渠道”，充分發揮課程育人作用。

二、師德師風養成教育“五個一”工程

樹立“一面旗幟”：全面開展向張桂梅同志學習活動，将張桂梅同志先進事迹與教師思想政治和師德師風建設要求相結合，鼓勵“以校為本”的師德師風建設模式探索、方法創新，打造教師思政教育和師德師風培訓的“雲南樣本”；尋找“一個榜樣”：全面開展“講好身邊榜樣故事”活動，每一個教師尋找身邊榜樣閃光點，從工作中發現榜樣，激勵引導廣大師生員工對标對表學先進，形成“校校有典型、榜樣在身邊、人人皆可為”的氛圍和文化；同講“一堂思政課”：每年秋季學期開學，組織全省學校黨組織書記、校長同講一堂思政課，講先進事迹、學模範人物、樹時代新風；用好“一個師德教育月”：每年9月定為我省教師“師德教育月”，開展以“對标先進塑師德，争做四有好教師”為主題的師德師風學習讨論活動，豐富師德師風培訓的形式和載體；建立“一個案例庫”：通過優秀師德案例和師德警示案例，引導師範生、在職教師培養教育情懷，培育依法執教意識。

三、未來教師技能提升計劃

以“如何做一名好教師”為主題舉辦系列論壇，開展“雲南省未來教師微格教學交流展示活動”及“雲南省未來教師教學技能大賽”，重點提升師範生教育教學實踐能力，通過實際操練，夯實教育理想與信念，深化教學專業理解，儲備教學技能。

四、優質特色師範類專業建設計劃

以師範類專業認證工作為抓手，規範和引導師範類專業建設，打造一批布局合理的優質特色師範類專業。采取更加有效舉措組織師範院校的師範類專業積極參加專業認證工作。到2025年，全省高校符合條件的師範類專業都應通過第二級認證。對未通過認證的專業，進行督促指導，實行限時整改和退出機制。

五、基礎教育教師隊伍燃燈者計劃

以學科課堂改革和教師專業能力建設為重點，針對不同層級的培養對象，構建“三級四類”（省、市、縣三級；教學名師、學科帶頭人、骨幹教師、教學能手四類）骨幹教師培養體系。到2025年，遴選1萬名各級各類具有示範、引領、帶動和輻射作用的骨幹教師，推進區域内學習共同體建設，推動“以學為主”課堂教學模式改革，打造一支深化基礎教育教學改革發展的學科核心隊伍，暢通教師成長渠道，構建我省基礎教育領域教師專業人才梯隊。

六、基礎教育教師學曆提升計劃

探索農村中小學教師學曆提升培訓試點工作，通過課程銜接、學分互認等方式，建立非學曆培訓與學曆教育的銜接機制，搭建教師學曆提升與在職培訓的人才成長“立交橋”。

七、構建“四層次一主體”職級校長培訓體系

構建“四級五級校長發展性培訓、三級校長能力提升培訓、二級校長高級研修、一級校長領航研修”、“四層次”校長培訓體系。實施“一級校長工作室”項目，以“一級校長工作室”為校長培訓主體，全面推進基礎教育領域教育改革創新：面向基礎教育領域一級校長，以“1×5×3”的模式實施“一級校長工作室”項目，為成熟型校長搭建平台，引導他們健康發展；為潛力型校長創造條件，進行系統全面培養。

八、教師管理信息化建設

依托雲南教育雲管理平台，融合全國教師管理信息系統，全面實現中小學教師各類遴選“無紙化”，為每位教師建立數字檔案，實現教師評優評先、職稱評聘、人才選拔等在線遴選，充分利用信息化手段做好教師隊伍管理工作。

九、鄉村學校新教師“護航計劃”

以縣為單位，對鄉村學校新入職教師采取“雙校雙指導教師”方式進行培訓，即在新入職教師所在學校指定一名指導教師，對新教師日常的教育教學工作進行長期跟蹤指導；在縣域内城區優質學校再指定一名骨幹教師，對新入職教師進行為期一年的指導。新入職教師3年内每學期到城區優質學校跟崗學習不少于15天，幫助鄉村新教師樹立職業理念、正确認識崗位職責、促進專業技能提升、規範教育教學行為。

十、加快推進農村教師周轉宿舍建設

按照“設施齊全、功能配套、宜居适用”的原則，省級統籌各項資源支持各地加強鄉村教師周轉宿舍建設，有條件的地區，可以通過改建、配建、新建等多種方式，盤活閑置校舍，加大保障性住房供應力度，解決教師住房困難問題。積極支持實施一批農村教師周轉宿舍項目建設，逐步解決農村教師住宿困難問題，穩定農村教師隊伍，吸引優秀人才在農村長期、終身從教。

來源：“雲南省人民政府網”微信公衆号

資料：雲南省教育廳

信息員：王世賦

編輯：張音笛

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