為推進幼兒園科學保教，防止和糾正學前教育“小學化”現象，促進幼兒身心健康發展，根據教育部辦公廳《關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》要求，省教育廳決定結合校外培訓機構治理，開展幼兒園“小學化”專項治理行動。近日，省教育廳印發了《河南省幼兒園“小學化”專項治理行動方案》，來看我省将使出哪些手段，治理違規幼兒園！

為啥治理

幼兒園“小學化”？

近年來，各地堅持促發展與提質量并重，幼兒園保育教育水平不斷提高。但仍有一些幼兒園和校外培訓機構違背幼兒身心發展規律和認知特點，提前教授小學内容、強化知識技能訓練，“小學化”傾向比較嚴重，不僅剝奪了幼兒童年的快樂，更挫傷了幼兒的學習興趣，影響了幼兒身心健康發展。為深入貫徹落實《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學習與發展指南》，推進幼兒園科學保教，根據教育部辦公廳《關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》要求，制定專項治理行動方案方案。

全方位出擊

去“小學化”标本兼治

通過自查摸排、全面整改和專項督查，促進幼兒園樹立科學保教觀念，落實以遊戲為基本活動，堅決糾正“小學化”傾向，切實提高幼兒園科學保教水平，促進幼兒身心健康發展。

1.嚴禁教授小學課程内容。堅決禁止幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程内容，堅決糾正幼兒園布置幼兒完成小學内容家庭作業、組織小學内容有關考試測驗的做法。社會培訓機構也不得以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學内容，各地要結合校外培訓機構治理予以規範。

2.糾正“小學化”教育方式。堅決糾正幼兒園不堅持以遊戲為基本活動，脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動，或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練的行為。堅決禁止幼兒園以舉辦興趣班、特長班、實驗班為名進行各種提前學習和強化訓練活動，或以任何名義進行有損幼兒健康的比賽、表演或訓練活動。引導幼兒園園長、教師及家長樹立科學育兒觀念，堅持以幼兒為本，尊重幼兒學習興趣和需求，以遊戲為基本活動，靈活運用集體、小組和個别活動等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，保證幼兒有足夠的戶外活動時間，促進幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進行自主遊戲和學習探究。

3.整治“小學化”教育環境。對于幼兒園和校外培訓機構違反國家和我省相關規定設置學前班、大大班、幼小銜接班等，以及小學招收不足入學年齡的幼兒接受義務教育的，要堅決予以糾正。除部分農村地區在幼兒園資源不足、布局不完善的情況下允許小學附設學前班外，城市（含縣鎮）均不得舉辦任何形式的學前班。鼓勵農村小學附設幼兒園（班）逐步從所屬學校剝離，實現獨立辦園。對于幼兒園未根據幼兒年齡特點按規定創設多種活動區域（區角），未提供充足的玩教具、遊戲材料和圖書，缺乏激發幼兒探究興趣、強健體魄、自主遊戲的教育環境的，要調整幼兒園活動區域設置，合理利用室内外環境，創設開放的、多樣的區域活動空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點的玩教具、遊戲材料、圖畫書；要充分利用本地生活和自然資源，遴選、開發、設計一批适宜幼兒的遊戲活動，豐富遊戲資源，滿足幼兒開展遊戲活動的基本需要。嚴禁教育行政部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴禁任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。幼兒園不得要求家長統一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。

4.解決教師資質能力不合格問題。對于不具備幼兒園教師資格的，要督促其參加專業技能補償培訓并通過考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，要限期予以調整。對于不适應科學保教需要，習慣于“小學化”教學，不善于按照幼兒身心發展規律和特點組織開展遊戲活動的，要通過開展崗位适應性規範培訓，提高幼兒園教師科學保教能力。對于家園合作不順暢，容易被家庭教育“小學化”所綁架的，要結合家園共育試點項目實施，通過開展家園共育方式方法培訓等，搭建家園溝通橋梁，增強幼兒園教師指導家庭教育的能力。

5.查處小學“非零起點教學”行為。各地教育行政部門要加強小學起始年級教學進度監管，對于未按國家課标規定實施零起點教學、壓縮課時、超前超标教學，以及在招生入學中面向幼兒組織小學内容的知識能力測試，或以幼兒參加有關競賽成績及證書作為招生依據的，要堅決予以糾正，并視具體情節追究校長和有關教師的責任，納入規範辦學誠信記錄。

四階段深入治理

讓“小學化”無所遁形

第一階段：全面部署。各級教育行政部門要認真制定治理方案，明确工作要求，細化工作措施，于2018年8月底前完成。

第二階段：自查與摸排。幼兒園、小學、校外培訓機構按要求進行自查，教育行政部門組織抽查和摸排。幼兒園負責普查登記大班幼兒流失到校外培訓機構參加學前班的情況，為專項治理工作提供重要參考。自查與摸排工作于2018年12月底前完成。

第三階段：全面整改。根據自查與摸排的情況，堅持邊查邊改、及時整改，堅決糾正“小學化”傾向的各種錯誤行為。縣級教育行政部門要結合無證幼兒園治理和校外培訓機構治理工作，牽頭建立“小學化”傾向嚴重的幼兒園《黑名單》、招收不足學齡幼兒教授小學内容的校外培訓機構《黑名單》，以及“非零起點教學”現象突出的小學《黑名單》等，面向社會公開，接受社會監督。全面整改工作于2019年4月底前完成。

第四階段：專項督查。根據國務院教育督導委員會辦公室、教育部統一部署，省政府教育督導委員會辦公室、教育廳開展專項督查，對治理不力、進展緩慢的予以通報，對措施紮實、效果良好的加大宣傳。專項督查工作于2019年6月底前完成。

此外，省教育廳要求各地加強幼兒園“小學化”專項治理的督促檢查，認真落實挂牌責任督學制度，把糾正“小學化”問題作為督導的重要内容，建立定期督導與報告制度。省教育廳将進行重點抽查。對辦園教學行為不規範、存在“小學化”傾向的幼兒園、小學及社會培訓機構要責令限期整改，對整改達不到要求的，給予通報批評或降級降類處理；對問題頻發、屢禁不止、社會反映強烈的，實行年檢一票否決，并嚴肅追究其主要負責人的責任。各級教育行政部門要設置專門舉報監督電話和信箱，自覺接受家長和社會監督。加大宣傳力度，廣泛宣傳科學育兒理念，幼兒園要采取多種形式開展家庭教育指導，引導家長認清“拔苗助長”危害，糾正“搶跑”心态，為廣大幼兒身心健康發展營造良好環境。

統籌 | 黃發強

責編 | 趙浩男

河南省教育廳

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