第58期“論道順德”區政協委員建言資政座談會現場。

“居民分好類的垃圾，最後被垃圾回收車混在一起拉走，垃圾分類的意義在哪？”“不少老舊小區都存在着閑餘面積小、沒有地方投放垃圾分類點，怎麼辦？”“順德是世界美食之都，餐廚垃圾如何規範收運？”......

9月2日，第58期“論道順德”區政協委員建言資政座談會在杏壇鎮馬東村舉行。本期座談會邀請了區政協委員、區城市管理和綜合執法局相關負責人、垃圾分類企業代表、小區物業代表等，圍繞“垃圾分類，順德準備好了嗎”主題建言獻策，現場更是出現台上台下委員和嘉賓“搶唛”建言的熱烈氛圍。

順德區政協副主席劉國興表示，垃圾分類是順德城鄉品質提升的重要一環，感謝區政協委員、嘉賓和現場觀衆為垃圾分類建言獻策，垃圾分類需要政府、企業、市民一起參與進來，要進一步加強垃圾分類的教育、宣傳、考核，要堅持“誰管理、誰負責”的原則，完善和提升垃圾分類硬件設施，建立獎懲制度，推動垃圾分類宣傳進校園、進單位、進企業，彰顯垃圾分類正能量，提升全民對環境提升的責任感、參與感和榮譽感。

焦點

01

實行垃圾“真分類”難點在哪？

中端垃圾處理“混為一談”，打擊居民積極性

垃圾是文明的副産品。順德是佛山經濟第一區，更長期蟬聯全國百強區之首，2021年工業總産值突破1萬億元、GDP突破4000億元。而早在5年前，順德日均生活垃圾清運處理量就已達4000噸。

在綠色發展的理念下，生活垃圾分類已經刻不容緩。實際上，早在2012年，順德就提出生活垃圾收運處理“四化提升”計劃。但在過去十年的推行過程中，為什麼垃圾分類的效果仍然不及預期？盈峰環境科技集團股份有限公司項目經理徐超認為，在前期垃圾分類推行的過程存在一系列的問題，包括居民沒有垃圾分類的意識，對如何進行垃圾分類以及其中的意義不了解，還有部分場所分類收集容器、分類運輸等配套不健全等。

為了實行垃圾“真分類”，2020年5月，《順德區生活垃圾分類工作實施方案(2020～2024年)》印發，提出要形成“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的生活垃圾處理全鍊條體系。今年4月1日，《佛山市生活垃圾分類管理辦法》也正式實施，不僅規定了相關部門的職責，而且明确單位、家庭和個人對其産生的生活垃圾承擔源頭減量的基本義務。

“近兩年，順德區共投入了7000多萬元生活垃圾處理的财政經費，建立日處理量達到300噸的廚餘垃圾項目，全區806個公共機構實現生活垃圾分類全覆蓋，618個小區完成了樓層撤桶。”順德區城市管理和綜合執法局副局長楊浩宏還表示，目前，順德區的生活垃圾分類機制和處理體系已經基本建立。

垃圾分類工作不是一蹴而就的。目前順德區從源頭進行垃圾分類還存在哪些難點、堵點問題？現場座談會上多位嘉賓都提到，存在中端垃圾處理“混為一談”的問題。“居民分好類的垃圾，最後被垃圾回收車混在一起拉走，垃圾分類的意義在哪？”來自政協大良聯委會委員餘焯文表示，混合裝車的垃圾收運方式打擊了居民進行垃圾分類的積極性，對于垃圾分類工作的推廣和實施産生消極影響。

“在推行垃圾分類的大環境下，不少老舊小區都存在着閑餘面積小、沒有地方投放垃圾分類點，怎麼辦？”來自政協勒流聯委會委員鄧慶晖提到，目前老舊小區普遍存在沒有足夠空間放置分類的垃圾桶、投放點沒有配套排污設備，下雨天有積水産生異味等問題。

焦點

02

如何引導居民樹立垃圾分類意識？

從思想改變開始，培養保護地球的環保理念

生活垃圾循環利用的前提是要進行垃圾分類。然而，生活垃圾分類處理推行效果不佳。目前，居民“不會分、不願意分”仍然是難點。

“我統計了一下，目前順德一個人平均一天産生1.2公斤垃圾。如果垃圾沒有分類，通過填埋或者堆放處理垃圾，有害物質會随着地球的循環而進入到整個生态圈中。”順德區政協委員侯文卿認為，垃圾分類投放的主體是居民，所以要從人的思想改變開始，讓大家建立一種保護地球、保護家園的環保理念，這樣才能讓他們從發自内心地進行垃圾分類。

對于培養環保理念的建議，順德區城市管理和綜合執法局副局長楊浩宏十分贊成。他還談道，垃圾分類教育進學校，環保理念要從娃娃抓起，利用浸透的方式引導孩子參與垃圾分類，形成“知分類、懂分類、願分類”良好生活習慣，再通過“小手拉大手”的方式，将環保教育延伸到家庭。

物業公司代表陳綠環則建議，盡可能地綜合居民對于垃圾分類投放的需求，使分類設施使用更加便民化、利民化，同時在分類标識上更加明确細緻，為居民垃圾分類投放帶來一定的積極性。

焦點

03

“美食之都”如何規範餐廚垃圾收運？

出台地方性法規，加強監管樹立标杆

餐廚垃圾是餐飲垃圾和廚餘垃圾的總稱，俗稱“泔水”。其中，在居民生活垃圾中，廚餘垃圾占據了較大的比重。

順德區政協委員侯文卿曾在2016年參與對順德垃圾分類調研工作。根據當時調研數據顯示，順德10個鎮街居民的生活垃圾中，廚餘垃圾占比52.54%，可回收垃圾包括塑料、木竹、玻璃、紙占比39.77%，剩下的不可回收垃圾不到8%。

“從上面這組數據上可以看到，廚餘垃圾在居民生活垃圾中占了較高的比例。如果将其視為混合垃圾進行粗放式處理則容易帶來環境問題。因此，垃圾分類的重點之一就在于把廚餘垃圾分類出來。”順德區政協委員侯文卿建議，順德要實現廚餘垃圾能收盡收，并選擇科學的廚餘垃圾處理模式，推動垃圾資源化、減量化。

“自從順德實施樓層撤桶後，很多居民把廚餘垃圾分類出來扔到樓下的生活垃圾集中投放點，但在這個過程中，沒處理好的廚餘垃圾廢水就滴漏到通道、電梯上，産生異味滋生細菌。”對此，來自政協杏壇聯委會委員麥潔齡建議，通過升級改造樓盤的下水管道，讓居民在家安裝廚餘垃圾粉碎機，将廚餘垃圾粉碎成小顆粒或粉末，沖入下水道，避免回收分類。

除了居民生活産生的廚餘垃圾外，順德作為“世界美食之都”，餐飲業發達，食肆星羅棋布。目前，餐廚垃圾收運作為分類工作的重要一環，在各地均存在“點散、監管難、非法收運”的難題，上量困難。

盈峰環境科技集團股份有限公司項目經理徐超建議，首先力推黨政機關、公共機構、大中小學校、企業食堂、大餐飲單位實行全覆蓋，做到餐廚垃圾應收盡收，同時通過培訓來加強相關人員的垃圾分類意識。

對此，順德區政協委員侯文卿建議，出台相關的地方性法規，規定餐飲企業注冊登記時，必須提供餐廚垃圾運收的簽約單位證明，從而确保餐廚垃圾由有資質的單位進行運收處理，加強監管。來自政協容桂聯委會委員何劍生則建議，根據餐廚垃圾分類收運情況出台相關獎懲政策，對于做得好的餐飲企業進行獎勵或表彰，增加企業參與垃圾分類的榮譽感和積極性，樹立标杆帶動更多企業參與垃圾分類。

目前，位于順德杏壇的順控環投熱電項目，在2020年底全面運行。其中，餐廚垃圾日處理量達到300噸。杏壇鎮黨委副書記、政協聯委會主任陳瑞萍建議，部分無法納入集中收運體系的餐廚垃圾進行分散式處理，杏壇馬東村就設置了小型分散式餐廚垃圾處理設備，目前已探索出一條切實可行的“前端分類、中端收運、末端處理”的實施路徑。

焦點

04

如何建設環境負荷小的“循環型社會”？

生活垃圾分類和再生資源回收“兩網融合”

“垃圾分類”的最終目标是從源頭減少垃圾的産生，甚至變廢為寶。如何健全廢舊物資回收網絡體系，建設環境負荷小的“循環型社會”？

對此，綠潤環境副總經理吳亞堅建議，建立生活垃圾分類網絡和再生資源回收網絡的“兩網融合”，從而達到生活垃圾末端處理的減量化和回收端資源的增量化。再生資源回收在生活垃圾分類中是非常重要的一個環節，将可回收物從生活垃圾中分離，可以促進生活垃圾減量化和資源化，也能減輕政府清運處理壓力。

“順德的生活垃圾中有40%屬于可回收垃圾，我們可以通過科技手段，在各個小區放置智能回收設備，變廢為寶。”順德區政協委員侯文卿說道。

“對于電子産品，在瑞典實行誰生産誰負責回收。生産商會在說明裡寫清楚廢舊電子産品回收利用的方式與途徑。在日本，牛奶盒上會寫清楚喝完牛奶後清洗晾幹折疊後再回收。”順德區城市管理和綜合執法局副局長楊浩宏建議，借鑒國外好的經驗，引導居民進行垃圾分類與回收。

統籌/采寫：南都記者 胡嘉儀

主持：南都記者 路漫漫

攝影：南都記者 鄭俊彬

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