近期有群衆在國務院“互聯網 督查”平台上反映，廣東揭陽的普甯市、惠來縣存在超載貨車買賣“路牌”問題，随即，國辦督查室派員赴兩地進行了暗訪督查。

暗訪發現，當地買賣“路牌”、收取保護費肆虐猖獗，貨車超限超載現象嚴重，非法改裝司空見慣，“黑加油點”生意興隆，在執法部門的包庇縱容下，貨運市場亂象叢生，存在很大的安全隐患。

治超催生買賣“路牌”交保護費免查

貨運業主呂師傅手下有幾輛大貨車，在普甯從事貨運業務多年。呂師傅稱，普甯及周邊的五華等地砂石資源豐富，運輸砂石是當地貨運的主要業務。

一些車主為了多掙錢，免不了要超載，而超載被執法部門查獲後，就要受到高額處罰。

貨運業主呂師傅：交警這一塊查的話，頂多也就是500元。

督查人員：那交通稽查呢？

貨運業主呂師傅：交通稽查是5000元到10000罰金，都有開票。

呂師傅稱，相對于被稱為“百噸王”的四軸自卸工程車，自己的車是六軸、總重49噸的标載車，他的車基本按車的荷載裝貨，即使超載也不會太多。為了多裝貨和防止砂石抛灑，車廂上加了一塊60厘米左右的擋闆。加了擋闆，執法部門就會按私改車輛進行罰款，然而，被查後也從來沒人讓他将擋闆拆除過。

呂師傅算了一筆賬，他從五華運砂石到惠來，往返四五百公裡，途中加上裝卸車的時間要十多個小時，扣除車輛折舊和費用，每趟下來利潤所剩無幾。

貨運業主呂師傅：路費350元左右，到那裡油錢差不多是900元到1200元，工人工資大概也就是600元。拉一趟貨下來，也就是掙400元到600元。

一個月純盈利一萬多元，被罰兩次一個月就等于白幹，有時車貸都還不上。高額的罰款讓拉砂石的車主吃不消，于是，在當地催生一種買賣“路牌”的生意。所謂的“路牌”是一張有各種圖案的貼紙，買來後，将它貼在車上就可暢行。

督查人員：這個路牌是怎麼買？

呂師傅：買路牌一般都是通過中間人，俗稱黃牛，通過中間人去買。

督查人員：一個路牌多少錢呢？

車主 阿黃：1800元一個月，包月。

阿黃稱，他第一次買的“路牌”是英文兩個WW。“路牌”一個月一換。每一位車主找的黃牛不一樣，買來的“路牌”圖案也不相同，他知道的起碼有四個黃牛。

車主阿黃：中間人一個月收五六十萬元、七八十萬元，他肯定要去交警、交通那裡打點。我們買了牌，在路上他就不會查，不買牌他就查。

阿黃也嘗試過不買“路牌”蒙混過關，但是，讓執法部門查到了，找人“鏟事”比買“路牌”的代價還大。

車主阿黃：抓到了，600塊錢一條的軟中華，找熟人最少要買6條。

圖案多樣 高價“路牌”多地暢通

據貨車車主介紹，僅普甯拉砂石的車就有上千輛，這些車的車主為了在運輸途中減少被執法部門查到罰款的麻煩，大都通過黃牛買了“路牌”，反映的情況是否屬實？記者随暗訪組進行了實地調查。

在普甯和惠來的一些貨運停車場，暗訪組發現，許多貨車的前方擋風玻璃或者車身上都貼着各種各樣的“路牌”。

在普甯市的一處停車場，裡面停了許多“百噸王”，這些車大部分貼有“路牌”，圖案有飛馬、蓮花、蘋果或者安順等字樣。

當記者問停車場的男子哪兒能買到“路牌”時，男子顯得十分警覺。

停車場管理人員：這事我就搞不清楚，自己認自己的車好認一點。在324國道距池尾高速收費站不遠處，一輛停在路邊的“百噸王”上貼着被稱為蓮花的“路牌”。

記者：師傅你的牌哪兒弄的啊？

司機：都是老闆買的，我是幫别人開車的。每個月都要換。

一位車主有兩部貨車，他向督查人員展示了四次買“路牌”的微信轉賬記錄。

車主：2019年9月1日，3600元，兩個車的，2019年9月24日是買的2019年10月份的。

在一個停車場，督查人員看到了車主新拿到手的“路牌”。

督查人員：新買的牌對吧？

車主：對。2019年10月份，1800元一個月，貼到車頭上。上個月圖形是也是貨運的，比較小，這是大的。

車主還反映，有時交通執法人員怕遇到記者暗訪或者上面檢查，也會對有“路牌”的超載車進行處罰，而這種處罰隻不過是走過場而已。

車主：他多少都要開張單處理一下，開200元或者最多1000元，我們交下個月保護費的時候，從那裡面扣下來。平時他感覺沒風聲了，就直接可以放車走。

不同的“路牌”使用範圍也不一樣。花更多的錢買的“路牌”，适用的範圍就更大。

車主：去到潮南區那邊的車，路牌就要2500元錢。

督查人員：2500元跑更遠一點。就跑跨地區了。

這個圖案的“路牌”上有ZC兩個英文字母，車主稱它為忠誠飛馬，據稱，這種“路牌”可以在揭陽市以外的更大範圍使用。車主：忠誠飛馬的那個牌，整個潮汕地區，普甯、汕頭、惠來、揭陽都是暢通無阻。那個牌不是熟人拿不到的。他不會給你的。

超載車“交涉”後放行 治超站形同虛設

國務院辦公廳《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》規定，交通、交警部門要依托公路超限檢查站聯合執法，交通執法人員負責稱重檢測，發現超限超載現象監督卸貨，交警部門對車輛駕駛員作出記分和罰款處罰，并對超限運輸車輛的承運人、裝載企業、貨運企業、駕駛員分别處罰。

普甯、惠來的交通和交警部門在治理車輛超限中，是否嚴格按照國辦的規定執行呢？

2019年11月21日11點50分左右，暗訪中，督查人員發現一輛滿載砂石的“百噸王”在惠來縣葵潭鎮境内的324國道行駛時，被乘坐号牌為粵VX2113執法車的交通執法人員查獲。而後，“百噸王”在執法車的押送下，開往葵潭鎮的一處停車場。

20分鐘後，督查人員看到“百噸王”停在了停車場的對面，車的前面貼着動畫片中“喜羊羊”圖案的“路牌”。在現場一名男子的交涉下，“百噸王”不一會即被放行。就在這期間，交通執法人員又查了一輛超載的“百噸王”，然而，他們隻上前看了一眼就當場放走。

督查人員：那一輛不是走了嗎？

知情者：他讓它上橋了。讓它上橋了就是放了。

知情者說，“喜羊羊”是普甯的路牌，在惠來地盤上不管用，經過交涉，“百噸王”才得以放行。而後面查的“百噸王”，買的是惠來的“路牌”，因此，執法人員一經确認，就放行了。

第二天暗訪時，督查人員看到一輛普甯交通執法車從單位駛出後，開往池尾高速收費站，前方一輛貼有險字“路牌”、滿載砂石的“百噸王”從執法車旁邊通過時，車上的執法人員并沒有理會，更沒讓去治超站卸貨。

一位貨車司機說，他在普甯拉砂石十年了，從來沒有進過治超站。

督查人員：這十來年，你的貨車進過檢測站沒有？

貨車司機：沒有，從來沒卸過貨。交了錢，他們收了錢就放車，沒收到錢的話，就直接開單罰款，交了罰款就走人。

督查人員在324國道與普甯環市西路的交叉口，看到一塊超限超載檢測站的牌子，按照牌子指引的方向，督查人員找到了檢測站和卸貨場。

大門内一側，有幾間辦公室，上面違章處理室的字樣殘缺不全，室内也沒有值班人員。卸貨場非常空曠，院子裡停着幾輛上面有歐達字樣的大型拖車。

督查人員：師傅，歐達是個公司還是車型？

貨車司機：公司。這是歐達公司的停車場。

督查人員：它不是超限檢測站嗎？

貨車司機：超限是政府的。它租的歐達的地方。

在這裡，督查人員也沒有看到因超限超載卸下來的砂石等物品。

非法改裝生意火爆 可量身定制

在普甯和惠來，包括“百噸王”在内的大貨車買了“路牌”就可以超載行駛，在當地貨運業已經成了人人皆知的“潛規則”。尤其是拉砂石的車主為了多拉快跑，幾乎每輛車的貨箱都違法加裝了擋闆，這種改裝在當地也成了一種産業。

在普甯，督查人員發現路邊的一個修車店裡停放着一輛“百噸王”，店裡的工人正在對這輛車進行加高改裝。

督查人員：要加個30公分的話，得多少錢？

修車店工人：你要手搖的還是要電動的？

督查人員：電動液壓。

修車店工人：要30公分的話也是一萬多，不管你是加50公分、加60公分，它都是上面闆材要變動，其他下面的東西，電機、油缸、油管這些全都是一樣的。

接下來，這位工人為督查人員演示了加裝電動液壓擋闆的效果。并稱，在路上跑的“百噸王”每一輛都要買路牌。

修車店工人：有很多人賣牌的，他也是搞車的，買了他的牌的話，車子上面有什麼事，他給你通知，比如車扣到裡面去的時候，他給你找關系拿出來。

這位工人說，他們店的生意很火，每輛車兩三天時間就能改裝好。

修車店工人：我這裡一年四季全是改這個，2019年光改新車就是一百多台，基本上新車來了以後就到我這裡加改闆。

據貨車司機反映，普甯、惠來的路邊或停車場内有許多“黑加油點”。這些″黑加油點″每升柴油要比正規加油站便宜1.5元左右，為了省錢，許多貨車司機都到這裡加油。

督查組沿普甯238省道裡湖鎮段行駛10公裡，在路旁看到4家設在住宅或門面房裡的加油點，他們有的是用塑料桶裝油銷售，有的則把油管引到門外向貨車加油。存在嚴重的安全隐患。

買賣“路牌”形成灰色利益鍊條

經過對廣東揭陽貨運亂象的暗訪督查，國辦督查室認為，在當地，通過買賣“路牌”收取保護費已經形成一條成熟的灰色利益鍊條，存在嚴重的不作為、亂作為問題，嚴重敗壞了黨和政府形象。

國辦督查室認為，廣東省揭陽市的普甯市、惠來縣買賣“路牌”、超限超載現象嚴重，非法改裝、非法販油肆虐猖獗，執法部門包庇縱容，導緻當地貨運市場亂象叢生，司機群體反映強烈。

國辦督查室認為，造成這一問題的主要原因：

一是地方政府對黨中央、國務院關于加強道路交通安全，改善貨運市場從業環境，加快道路貨運行業轉型升級等重大決策部署認識不到位、落實不徹底，安全發展理念樹而不牢，交通安全職責落而不實，安全監管協作機制不健全，對當地交通運輸行業領域存在的嚴重超限超載、“黑加油點”猖獗等重大安全風險隐患疏于管理、視而不見，嚴重危及人民群衆生命财産安全；

二是沒有牢固樹立以人民為中心的發展思想，宗旨意識淡漠，對貨運司機多次反映強烈的問題聽而不聞、解決不力，緻使當地貨運市場存在的惡性競争，擠壓侵蝕貨運司機合法運輸的“利益空間”，變相增加了其運營成本和經濟負擔，甚至被迫通過改裝或超載來争搶貨源；

三是對國家規定的治超聯合執法模式、“一超四罰”等制度落實不到位，工作流于形式，公路超限超載檢測站形同虛設，遇到上級檢查走形式裝樣子，形式主義、官僚主義問題突出，尤其是對非法違法行為包庇縱容，助長腐敗滋生蔓延。

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