膠州市為山東省下轄縣級市，由青島市代管；位于山東半島東南部、大沽河下遊，東臨膠州灣，國土面積1323.65平方公裡，戶籍人口87.1萬人。膠州市突出開放門戶、物流樞紐、城市客廳、活力新區四大核心功能，全面融入中國-上海合作組織地方經貿合作示範區、膠東經濟圈一體化發展先行示範區建設。

到2021年初，膠州市擁有高新技術企業494家，“專精特新”數量達到企業723家，“隐形冠軍”企業24家。2020年規模以上企業研發經費支出26.38億元。通過青島大學膠州校區、西安交大青島研究院、機械科學研究總院青島分院、中科院人工智能創新技術研究院等高校院所的引入，完善“人才 資本 項目”招引模式，制定人才新政 20 條激勵措施，出台《關于激勵先進制造業創新發展的實施意見》、《關于加快創新創業載體建設構建高質量發展産業生态的實施意見》等政策意見，膠州市科技創新要素集聚能力進一步提升，創新能力顯著增強，為全市高質量發展提供了強有力的驅動力。

創新發展以成為新舊動能轉換核心驅動力

科技型企業規模不大，企業自主創新能力不強，創新人才供給不足，創新資源相對不多仍然是困擾膠州市創新發展的重要因素。膠州市科技企業隊伍不強且高新技術企業中九成以上是中小微企業，上市企業數量相對較少。高新技術企業數量 494 家，其中規上企業 212 家，占高新技術企業總數的42.91%。高新技術企業主要集中在傳統産業領域。2020 年膠州市規模以上企業 R&D 經費支出占生産總值比重僅為 2.152%，與青島市崂山區、市南區、市北區、西海岸新區等存在較大差距。在重大科研、重大項目等領域缺乏高尖端核心技術人才、領軍型人才等高層次人才供給不足，高端人才帶動能力不足是制約膠州市創新發展的重要瓶頸。

膠州科技創新路徑一：突出企業主體，提高科技創新能力。培育創新領軍企業，加快“雙新”企業發展，壯大科技型中小企業，培養創新型企業人才，實現規上企業研發中心全覆蓋，梯次培育科技型企業，推動企業跨越式發展，提高科技創新能力。

2021年初，膠州市擁有高新技術企業494家

膠州科技創新路徑二：布局“科創大道”，建設打造科技創新高地。強化上合科教資源集聚，打造大沽河創新創業載體，加快臨空區科技産業應用，實施人才招引工程，打造資本聚集高地，優化集成服務，整合上合示範區、大沽河旅遊度假區、臨空經濟區三區現有存量物理空間資源，建設成集基礎研究、人才集聚、項目孵化、集成服務、産業應用于一體的“科創大道”。

膠州科技創新路徑三：深化協同創新，打造創新聯合體。建立校地融合機制，加強産學研對接，推動重大技術攻關，推動科技成果轉化落地，推動創新鍊、産業鍊、人才鍊與市場需求有機銜接，将“技術”孵化成“産業”。

高端人才帶動能力不足是制約膠州市創新發展的重要瓶頸

膠州科技創新路徑四：聚焦服務提升，構建創新創業服務生态。開展科技創新“一對一”精準服務，培育新型服務機構，提升科技金融服務水平，加大科技信貸支持力度，提升科技孵化載體質量，建立科技特派員管理機制，推動項目、人才、資金一體化配置，促進創新活力競相迸發，充分體現創新價值。

本文作者：楊文學

【作者簡介】國内區域經濟、縣域經濟研究專家，目前任職于某部委直屬咨詢機構，參與或負責全國各地、各類課題數十項，擅長戰略規劃、産業規劃、經營策略、數據分析等領域，聚焦于區域發展戰略、産業規劃、行業研究、園區規劃、城市規劃、産業招商、園區運營等。

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