精準扶貧保險手段?作者：中國平安财産保險股份有限公司 董事長兼CEO 孫建平，今天小編就來說說關于精準扶貧保險手段?下面更多詳細答案一起來看看吧!

精準扶貧保險手段

作者：中國平安财産保險股份有限公司 董事長兼CEO 孫建平

當前，脫貧攻堅進入倒計時，金融企業在脫貧攻堅戰役中被賦予了更高的期望與要求。中國平安持續投身脫貧攻堅戰，“三村工程”面向貧困地區深度推進，産業扶貧、健康扶貧和教育扶貧取得積極成效。截至目前，中國平安“三村工程”已在全國21個省市或地區落地實施，累計發放扶貧資金227.84億元，惠及貧困人口73餘萬，直接帶動建檔立卡貧困戶47036人，人均增收2500元，捐贈醫療設備升級鄉村衛生所949所，培訓村醫11175人，挂牌智慧小學1054所，培訓村小教師11826名，惠及貧困學生30餘萬。

作為中國平安“三村工程”的實施單位之一，平安産險責任在肩，盡銳出戰，依托集團“金融 科技”優勢，在“三村工程”統一規劃下，聚焦貧困地區産業發展，經過多年探索與實踐，業已形成以保險創新撬動貧困地區産業發展、精準鍊接貧困戶的平安扶貧保“造血”扶貧模式，以“防貧惠農保”産品穩固脫貧成效的“補血”機制，以科技助力脫貧攻堅有機銜接鄉村振興的“活血”方略，跑好從脫貧攻堅到鄉村振興的接力賽。

一、精準“造血”，激活産業扶貧新動能

對于我國深度貧困地區貧困戶而言，生産技能缺乏，采用“輸血式”扶貧無法持續改善貧困戶的生活，實現脫貧緻富，隻有創新“造血式”精準扶貧模式，才能堅決打赢脫貧攻堅戰。

平安産險圍繞産業扶貧進行深度調研，發現貧困地區産業普遍存在啟動資金籌集困難、生産風險得不到保障等問題。基于此，平安産險認真貫徹銀保監會、平安集團的各項扶貧工作方針，以“真扶貧、扶真貧、精準到戶、建檔立卡、小步快跑”的原則落實扶貧工作，于2017年9月推出全産業鍊保險深度介入的造血扶貧模式—平安“扶貧保”。該模式通過在貧困高發地區圍繞扶貧産業，實現扶貧資金“免息免擔保”，落實農戶“見貨不見貸”的貸後資金閉環管理，打造覆蓋人、财、物的一攬子風險保障方案，幫助産業降低籌資門檻，實現農業産業信貸的協同互補，緻力達到“1 1＞2”的效果，帶動農村、貧困地區産業發展，激活扶貧産業新動能。

截至2019年,平安“扶貧保”已支持13個省70個産業扶貧項目,累計提供産業扶貧貸款4.9億元,惠及貧困戶4.6萬名,年人均增收超2000元｡

（一）授人以漁，增強貧困戶内生動力

貴州台江是平安産險開展産業扶貧的起點。針對這一國家級貧困縣，平安産險作了持續多年的捐贈後發現，捐贈并不能使真正的貧困人口因此受益，如何才能走出一條“造血”扶貧的新路徑？授人以魚不如授人以漁，平安産險花了大量時間調研，與當地反複溝通并認真聽取台江縣上下的意見，最後采納當地建議，發展菌菇産業。

有了産業，還需要錢和模式。平安産險通過“事前提供免息免擔保的扶貧資金、事中運用‘農險 科技’提供風險保險、事後借助互聯網電商平台助力銷售”，為台江縣龍頭企業提供550萬元免息免擔保的扶貧貸款，帶動建檔立卡貧困戶發展生産，增加種植收入，同時為已投産食用菌贈送種植保險及價格保險，并為全縣5.8萬名建檔立卡貧困戶贈送意外保險，提供意外傷害及身故風險保障。這一模式解決了當地食用菌産業生産資金獲取難、農作物自然風險得不到保障等痛點，成為平安“扶貧保”全國首個成功試點地區。該模式被中國保險行業協會評為“全國保險業主推脫貧攻堅十大典型”，獲得了銀保監會的高度肯定。

台江縣食用菌産業扶貧項目通過貧困戶參與勞動生産，建立良性循環機制，目前已有17戶香菇大棚農戶、7戶灰樹花大棚農戶入棚生産，企業向他們免費發放34.2萬棒菌棒，同時對入棚生産農戶産出的菌菇進行保底回收。截至2019年11月，全年挂鈎入棚生産貧困戶共計産菇50.48萬斤，産生分紅總金額42.26萬元，戶均增收2萬元以上。

（二）扶上馬更須送一程，興一個産業、富一方群衆

内蒙古烏蘭察布察右中旗，多年未摘掉貧困的帽子，旗内貧困人口有1.7萬餘人。當地海拔高、氣候幹旱，非常适合燕麥種植，但對于當地一般企業而言，生産資金是橫亘在眼前的一道坎。若能助力貧困地區産業發展，同時帶動貧困戶實現增收脫貧，就可促進幫扶成效的可持續。平安“扶貧保”模式通過将産業扶貧資金精準滴灌到龍頭企業，龍頭企業再發揮樞紐、輻射作用，帶動另一批企業和農民，進而實現興一個産業，活一片經濟，富一方群衆的目标。

以内蒙古烏蘭察布察右中旗的陰山優麥為例。2018年3月，平安産險與烏蘭察布市簽署戰略合作協議，以貼補保證保險保費及銀行貸款利息的形式，通過銀行、政府、保險三方信貸風險共擔，為陰山優麥企業提供“免息免擔保”的流動貸款，幫助企業大幅降低融資成本，并快捷獲得優惠的貸款，為産業發展送去“及時雨”。截至2020年5月，平安産險已為陰山優麥連續3年提供免息免擔保扶貧資金9000萬元，支持其建立了3萬噸燕麥香米、2萬噸燕麥片、2000萬支燕麥杯加工生産線、3萬噸級原糧及産品倉儲庫等生産力資源。與定點幫扶的土牧爾台鎮、科布爾鎮貧困戶簽訂訂單，按高于市場價20%的價格回收；通過提供優先就業機會，為貧困戶提供企業就業崗位等。自2018年起，陰山優麥産業扶貧項目已成功帶動1085戶（1746人）建檔立卡貧困戶，2018年人均增收約3700元、2019年人均增收約3369.3元。

（三）扶志扶智并舉，發揮緻富帶頭人引領作用

加強扶貧扶志，激發貧困群衆内生動力，是打赢脫貧攻堅戰的重要舉措。除了為貧困地區企業降低融資門檻，提供協銷支持，還需扶貧扶志相結合，培養脫貧主動性，提升緻富積極性，增強貧困群衆實現脫貧的決心信心。針對貧困地區創業者普遍接受的教育程度低、技能培訓較少等問題，2019年9月，平安“貧困村創業緻富帶頭人培訓班”在佛山開班，通過技能理論培訓、現場教學及緻富帶頭人交流研讨等活動，義務為江西定南臍橙企業的參訓人做培訓，拓寬創業思路、提升種植技能，激發創業緻富帶頭人生産發展動力，帶動更多貧困人口脫貧緻富。

同年，平安産險與江西定南縣人民政府簽訂扶貧合作框架協議，落地了江西首個平安“扶貧保”項目，該項目通過結合“政府 企業 合作社 扶貧戶 金融”協同合作管理方式，為企業提供産業幫扶，而企業則吸納周邊貧困戶，為他們提供生産培訓、技術和工作崗位，幫助貧困戶1180戶，年戶均增收2779元。

（四）攻克最後堡壘，幫扶“三區三州”深度貧困地區産業發展

根據銀保監會《關于進一步加大“三區三州”深度貧困地區銀行業保險業扶貧工作力度的通知》指引，平安産險把聚焦“三區三州”等深度貧困地區作為脫貧攻堅戰“後半程”的首要任務。四川涼山州與雲南怒江州都是“三區三州”脫貧攻堅的主戰場。2019年6月，平安産險與四川涼山州扶貧開發協會、昭覺縣、會東縣人民政府及企業簽署“産融扶貧”框架合作協議，為會東縣藍莓産業及昭覺縣橄榄油産業合計提供3800萬元扶貧貸款，并結合當地實際，探索“龍頭企業 合作社 職業農民 貧困戶”“龍頭企業 村黨支部/村委會 貧困戶”産業扶貧模式，累計帶動貧困戶222名，人年均增收超4000元。2019年，平安與四川涼山州昭覺橄榄油産業簽訂定向采購意向協議，采購總額超530萬；2020年疫情發生後，昭覺橄榄油産品訂單也受到沖擊，平安通過采購30萬産品訂單，又一次幫助企業渡過難關。

2019年以來，雲南省省委、省政府提出加快建設大滇西旅遊環線，全力打造世界獨一無二的旅遊勝地的戰略目标，其中怒江大峽谷在大環線的核心區域。經過與怒江州人民政府充分協商溝通，平安産險選擇對怒江州“農家樂”文旅項目進行扶持，該項目将帶動扶貧貸款2077萬，企業提供就業崗位、雇傭貧困戶，平均每一農戶可增加收入2000元，預計将帶動貢山、福貢、泸水共448位貧困戶脫貧。2020年3月15日，平安采購了雲南怒江州3大卡車大米，用于支援武漢抗疫，既保障了武漢人民的菜籃子，又緩解了“三區三州”貧困地區扶貧農産品滞銷壓力。

截至2020年5月，平安産險已在“三區三州”地區累計帶動産業扶貧資金8077萬元，重點幫扶地方特色農業扶貧産業發展，激發貧困群衆内生動力。

二、防貧“補血”，築牢保障網、織牢“幸福網”

決勝脫貧攻堅并非終點，防止返貧和繼續攻堅同樣重要。當前，貧困地區的保險需求不斷增長并且日益多元化，脫貧攻堅重點人群成為保險業參與防貧開發的核心服務對象。根據中央文件指引，應全面實現“兩不愁、三保障”目标，鞏固脫貧成果防止返貧，堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶。

2019年，平安産險根據各地政府實際需求，推出“防貧惠農保”産品，面向貧困戶、邊緣戶、監測戶三類人群，防範因病、因災、因學、因意外、因經營不善等五大緻貧因素。2020年，平安産險進一步聚焦更高程度的兜底保障，開發與農産品價格，糧油、蔬菜等生活必備品價格挂鈎的民生保險産品，建立相對貧困農戶的長效幫扶機制，提升相對貧困農戶的抗風險能力，切實減少因價格風險等返貧緻貧風險，真正讓“兩不愁”真不愁、“三保障”有保障，築牢貧困戶收入的保障網，織牢脫貧群衆的“幸福網”。

（一）平安“防貧惠農保”，守住貧困戶的“錢袋子”

廣西羅城秉持生态立縣，野生毛葡萄作為防止石漠化的生态産業，成為當地的扶貧标志産業之一。為保障毛葡萄種植貧困戶面臨的生産經營風險，兜底脫貧戶因災、因病返貧風險，助力地方政府2020年打赢脫貧攻堅戰，平安産險在為廣西羅城毛葡萄種植産業提供2000萬低息貸款基礎上，為全縣所有毛葡萄種植貧困戶捐贈“防貧惠農保”，在人身、财産保險責任基礎上，新增農作物收入保險責任，共計提2.42億元風險保障，覆蓋貧困戶1562戶（6496人）。

今年疫情期間，平安産險還向“三區三州”涼山州布拖縣捐贈防貧惠農保險，共覆蓋沙洛鄉、合井鄉、拖覺鎮、包谷坪鄉、俄裡萍鄉、四棵鄉、樂安鄉7個鄉鎮中的貧困戶和臨貧戶8715人，為每戶提供最高15萬元的保障金額，總保額2.66億元，防止貧困戶因自然災害、重大疾病、意外事故、房屋倒塌等緻貧。截至2020年5月，平安産險為四川布拖縣、雲南怒江泸水市等7省市，累計近26035名貧困戶捐贈防貧保險，保障風險14.67億元。

（二）消費扶貧“人人皆可為”，線上公益助力扶貧農産品上行外銷

解決了貧困區産品生産問題，面臨另一個難題：酒香也怕巷子深，農産品如何打開銷路？平安經過多次研讨，在廣東省扶貧辦指導下，發起一個網絡消費扶貧公益項目——雲農場，将“三區三州”以及對口扶貧地區的扶貧農産品，比如涼山特級初榨橄榄油、廣西百色芒果、烏蘭察布陰山燕麥、贛南尋烏臍橙及甯夏中甯枸杞等，在平安三村晖、好車主、好生活等平安旗下APP平台全面上線，通過構建“金融流量轉換成農産品銷量”的消費扶貧場景，全面推動消費扶貧項目落地，共同助力扶貧農産品上行外銷。

具體來說，廣大平安員工、志願者和客戶通過“雲農場”小程序，在農産品生長期以認領“一顆果樹”“一片燕麥田”等形式，提前以優惠價格預購扶貧農産品，待農作物成熟期，即可獲得對應等價值的農産品，包郵送到家；同時，參與認領的用戶可領取由農企頒發的電子認養證書，成為平安雲農場“農場主”。

此外，平安還将小遊戲、直播帶貨等元素與“雲農場”進行有機嫁接融合。用戶登錄“雲農場”虛拟認養種植小遊戲，完成澆水、施肥、收獲等遊戲任務，即免費獲得農産品兌換券或優惠折扣購買券，既可以兌換成農産品實物，也可以将兌換券轉贈給朋友，邀請他人一起來“雲種樹”，傳遞愛心。上線一個月以來，參與用戶超1000萬人次。

平安還将消費扶貧納入内部采購供應規劃，在烏蘭察布、上海、廣州、西安等地召開多場扶貧農産品推介洽購會，融合B端和C端資源。目前已完成内部采購1.43億元，截至2019年末，平安内部電商平台累計上架扶持的扶貧農産品126種，覆蓋17省的28個貧困縣，總銷售額（含内部采購）達2.36億元。2020年平安還将在國務院扶貧辦、廣東省扶貧辦指導下采購1.5億元扶貧農産品，助力消費扶貧。

三、科技“活血”，助力脫貧攻堅有機銜接鄉村振興

鄉村振興，出路是科技，活力在創新。在決定脫貧攻堅的關鍵之年，平安産險核心聚焦“融資金、提品質、拓銷路、兜風險”四大農業産業應用場景，創新推出一攬子農業技術應用，形成覆蓋全産業鍊的金融支農解決方案，推進全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接。

（一）支持産業興旺，“保險 科技”促産業鍊價值升級

甯夏回族自治區中甯縣是世界枸杞的發源地和正宗産地，但由于枸杞品牌缺少“标簽”效應、枸杞零售産品品質供給不穩定等，中甯縣仍舊是甯夏重點貧困縣。平安産險找準當地枸杞産業的發展痛點，通過“區塊鍊”等技術，搭建産銷溯源平台，融合“區塊鍊産銷溯源 溯源保險 食品安全責任險”新模式，推出了“溯源保”，通過生産品質管理、産品追溯認證、市場決策分析三大功能，幫助扶貧農産品提升供給質量、打造品牌效應。

具體來說，平安産險通過區塊鍊技術連接物聯網，實現枸杞全産業鍊溯源管理，幫助生産企業實時了解枸杞生長期的狀态、天氣影響等，并為每一畝枸杞地建立線上生産日志，記錄操作人員加工過程，為提升品質管理提供依據。在此技術支持下，平安産險為甯夏中甯枸杞匹配“溯源保”，使消費者在了解枸杞生長周期的同時，也獲得平安“溯源保”提供的品質保證，進一步提升品牌認可度，形成品牌溢價效應，切實幫助中甯縣枸杞産業長效發展。

（二）優化鄉村治理，智慧農業一體化協助農險政務管理

為助力新時代鄉村治理，貫徹落實《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》相關要求，平安産險提出“智慧農業一體化方案”。該方案以推進農業保險高質量發展為主線，以服務“三農”、保障民生為宗旨，以科技創新、産品創新、模式創新和服務創新為抓手，建立由政府、農戶農企、保險公司共同參與的“智慧農業一體化解決方案”。通過科技創新，實現農業保險全流程線上服務模式，讓農戶更容易參與線上承保、理賠，享受平安産險帶來的科技新服務；通過産品創新，按照“提标、擴面、增品”的總體思路，通過農村市場提高保障程度、差異化傾斜新型農業經營主體發展、增加地方特色品種保障和開展産品創新四個方面，創新升級農業保險産品體系，促進試點地區農業保險提質增效發展；通過模式創新，打造平安惠農模式，讓利于農戶，提升農戶獲得感與滿足感；通過服務創新，提出“新理念”“新模式”“新服務”，在發揮農業保險風險保障的基礎上，增加對政府和對農企農戶的增值服務，助力農險風險管理及财政效能，賦能農業全産業鍊持續發展。

衆力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。2020年年初，中國平安馬明哲董事長将“決勝脫貧”定為平安開年四大核心任務之一。面對決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的曆史性任務，平安産險将牢記使命，精準聚力，依托自身模式創新和科技優勢，為決戰決勝脫貧攻堅、實現鄉村振興貢獻智慧和力量。

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