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多措并舉激發鄉村振興内生動力

來源：農民日報

原标題：激發鄉村振興内生動力 打造多源動力系統

随着脫貧攻堅取得決定性勝利，三農工作重心轉移到全面推進鄉村振興上。在推進鄉村振興過程中，發揮好人的主觀能動性、激發鄉村發展内生動力至關重要。強調，要充分尊重廣大農民意願，調動廣大農民積極性、主動性、創造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力。如何彙人才、聚人氣、凝人心，不斷激發鄉村振興的内生動力，不斷夯實鄉村特色資源和産業基礎優勢，充分激發鄉村居民的主體意識，引導他們投身産業發展、鄉村建設和社會治理，增強歸屬感、責任感和認同感，使願意留在鄉村的農民群衆和願意到鄉村創業創新的人安得下心、穩得住腳、幹得成事，既是需要深入研究的理論問題，也是亟待解決的現實問題。

從鄉村振興主體的角度看，鄉村振興的内生動力源于人的積極性、主動性、創造性；從鄉村發展的内在驅動力看，鄉村振興内生動力在于發揮好鄉村資源和産業優勢，不斷激發鄉村産業發展内生活力。基于這兩方面的考量，激發鄉村振興内生動力必須重視以下方面：

要内外聯動，推動鄉村振興外部推力與内生動力有機結合。外因通過内因起作用，我們舉全社會之力推動鄉村振興，從内外條件上看，分為外部推力和内生動力，要鞏固脫貧攻堅成果、實現鄉村全面振興，必須走鄉村産業内涵式發展的路子，必須将外部政策支持化為能夠持續驅動鄉村發展這台“發動機”的不竭動能。過去脫貧攻堅講求外源式扶貧與内源性發展相結合，現在的鄉村振興同樣如此。要把充分發揮農民的主體作用和更好發揮政府作用有機結合起來，進一步深化農村體制機制改革，全面激活主體、要素和市場，實行内外聯動、相互促進，增強内生發展動力和發展能力，走内生性鄉村振興之路。要持續提升農民的自我發展能力，大力推進鄉村“人人持證、技能社會”建設，推動“農民”由身份向職業轉變。

要“雙擎”驅動，發揮好鄉村本土居民和回鄉返鄉人才的共同驅動作用。産業振興、人才振興、文化振興、生态振興、組織振興，都要發揮好人的積極性主動性和創造性是鄉村振興的關鍵。以人為本理念、以人民為中心思想，在鄉村振興中集中體現為振興要依靠農村居民，農村發展成果要惠及鄉村百姓。要放寬鄉村居民和人才的視野，鄉村振興不僅要依靠農村本土居民和本地人力資源，同樣也要依靠有志于在農村廣闊天地施展拳腳的歸鄉返鄉、創新創業的外來人才。在人口老齡化、農村人口持續流出、城鎮化率持續提高的大背景下，如何引導人才到農村創新創業至關重要。鄉村振興要充分調動起本地人才和外來人才兩方面的積極性、主動性和創造性，使鄉村振興擁有“雙擎”驅動。

要産業帶動，利用好鄉村特色資源和産業優勢。鄉村振興的基礎在于産業興旺、産業振興，産業發展是增強農村地區造血功能、幫助群衆就地就業的長遠之計。鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生産、生活、生态、文化等多重功能。要因地制宜，深入挖掘鄉村這一地域綜合體中包含的多重資源價值，包括土地資源、文化旅遊資源、生态資源等，要深化農業農村改革，推動資源變資産，用産業化、市場化的手段，集聚資本、人才、技術等優質要素彙聚鄉村，成為推動鄉村發展不竭的内生動能。在發展鄉村産業的同時，要始終重視提升農民的組織化程度，積極發展多種形式的适度規模經營，壯大農村集體經濟，發揮好龍頭企業、合作社等新型農業經營主體帶動作用。要注重進一步完善産業鍊接機制、利益聯結機制，促進小農戶與現代農業發展有機銜接、小農生産與現代市場經濟有機銜接。

要城鄉融合互動，促進優質要素更多向農村彙集。城市與鄉村發展不是此消彼長的零和博弈，而是融合發展、共享成果的共生過程。激發鄉村振興内生動力，必須發揮以工促農、以城帶鄉作用，走城鄉融合發展道路。要優化城鄉工業布局，帶動農村居民就地就近就業，通過城鄉融合發展給鄉村産業發展鋪就快速路、高速路，帶動鄉村内生性發展。要向改革要動力，加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，增加對農業農村基礎設施建設投入，加快城鄉基礎設施互聯互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動。要建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。要深化戶籍制度改革，強化常住人口基本公共服務，維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，加快農業轉移人口市民化。

總之，在推進鄉村振興的過程中，要持續激發鄉村振興的内生動力，變“輸血”為“造血”，化外部推力為内生動力，注重發揮好農村居民的積極性、主動性、創造性，因地制宜深挖鄉村特色優勢，打造鄉村振興内生多源動力系統，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

（楊亞琳、劉曉明，作者單位：山西省社會科學院）

責任編輯：王後

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