中小學生作業減負問題?學校規定的到校時間小學不得早于8：00，中學不得早于7:30；杜絕将學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業；不得在小學組織選拔性或與升學挂鈎的統一考試……雲南省“減負令”正式發布啦省教育廳、省發展和改革委員會等九部門日前印發《雲南省中小學生減負措施》（以下簡稱《措施》），備受各界關注《措施》共分35條，分别從規範學校辦學行為、嚴格校外辦學機構管理、家庭履行教育監護職責、強化政府管理監督四個方面，明确中小學生減負舉措《措施》發布後，減負成為了許多家長熱議的話題，下面我們就來聊聊關于中小學生作業減負問題?接下來我們就一起去了解一下吧!

中小學生作業減負問題

學校規定的到校時間小學不得早于8：00，中學不得早于7:30；杜絕将學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業；不得在小學組織選拔性或與升學挂鈎的統一考試……雲南省“減負令”正式發布啦！省教育廳、省發展和改革委員會等九部門日前印發《雲南省中小學生減負措施》（以下簡稱《措施》），備受各界關注。《措施》共分35條，分别從規範學校辦學行為、嚴格校外辦學機構管理、家庭履行教育監護職責、強化政府管理監督四個方面，明确中小學生減負舉措。《措施》發布後，減負成為了許多家長熱議的話題。

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嚴禁将各類競賽作為錄取依據

《措施》提出，我省要嚴格執行義務教育階段免試就近入學的政策，公辦、民辦義務教育階段學校均不得通過考試或變相考試進行招生。嚴禁将培訓機構的培訓結果，以及各類競賽、榮譽證書或學習等級等作為依據錄取學生。普通高中一律不得招收借讀生、擇校生，公辦普通高中不得招收複讀生。

此外，改革初中學業水平考試方式及高中階段學校錄取辦法，将公辦普通高中學校招生計劃和民辦普通高中學校招生計劃中的公費學位分配到招生服務區域内的初中學校，逐年提高分配比例。民辦中小學校招生納入學校審批地統一管理、同步招生。

地方各級人民政府嚴禁給教育行政部門和學校下達升學指标，不得将升學情況與考核、績效和獎勵挂鈎。

義務教育階段學校嚴禁設重點班

根據《措施》，義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，規範實施學生随機均衡編班，合理均衡配備師資。

學校要嚴格執行國家課程方案和課程标準，開齊課程、開足課時，不得随意增減課時、改變難度、調整進度。小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接，杜絕“非零起點”教學。同時，嚴格控制學生教輔用書的數量，一個學科可推薦1套教輔供學生選用。學生教輔用書的配備要堅持自願購買的原則，嚴禁學校在公布的教輔目錄以外組織征訂和購買。

此外，規範學生使用電子産品，嚴禁學生将手機帶入課堂。确保每天鍛煉1小時，條件允許的情況下盡量安排在戶外。

杜絕将學生作業變成家長作業

《措施》要求，教師要提高作業設計質量，促進學生完成好基礎性作業，強化實踐性作業，探索彈性作業和跨學科作業。杜絕将學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業，不得布置懲罰性作業。教師要認真批改作業，強化面批評析講解，及時做好反饋。

學校統籌調控不同年級、不同學科作業數量和作業時間，小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鐘，初中家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。

嚴禁在職教師課後有償輔導、有償家教或參與校外機構培訓，嚴禁組織、介紹、暗示學生到校外補課。教師不得違規收取費用和違規發放教學教輔材料，不得索要和收受學生家長财物，不得要求學生從事與教育教學無關的個人生活事務。

嚴禁公布學生考試成績及排名

小學一二年級每學期學校可組織1次統一考試，其他年級每學期不超過2次統一考試。不得在小學組織選拔性或與升學挂鈎的統一考試。命題注重加強對能力的考察，不出偏怪考題。考試成績實行等級評價，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名。

不得組織學生參加社會上未經教育行政部門同意的評優、推優及競賽活動。各類競賽活動，必須堅持公益、自願原則，做到“零收費”。

《措施》還提出，不得随意要求學校組織學生參加與教育教學無關的活動，不得随意要求學校增加專題教育内容。教育行政部門要強化面向中小學生活動競賽的日常監管，對未經批準違規舉辦的活動發現一起查處一起。公安機關和民政部門要對“山寨社團”“離岸社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事，堅決予以查處。

非寄宿制學校不統一組織上晚自習

《措施》要求，學校規定的到校時間小學不得早于8:00，中學不得早于7:30。小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分别不超過6小時、7小時、8小時（不含課外活動、課後服務時間）。寄宿制學校學生集中晚自習結束時間義務教育階段不超過21:30，普通高中不超過22:00，非寄宿制學校不統一組織上晚自習。

除高三年級星期六（不含國家在法定節日統一放假統一調休的星期六）可以組織無收費的教學活動外，嚴禁中小學校及教師以任何理由在雙休日、寒暑假和國家法定節假日期間組織學生開展上課或補課。

在家長、學生自願的前提下開展課後服務，主要安排做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動以及娛樂遊戲等。對學有困難的學生加強幫扶，對學有餘力的學生給予指導。嚴禁将課後服務變為集體教學或集體補課。

《措施》對校外培訓機構管理也提出了要求。培訓機構取得辦學許可證及營業執照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書）後方可開展培訓。培訓機構必須誠實守信經營，嚴禁虛假宣傳，誤導、欺騙學生和家長，嚴禁誇大培訓效果。嚴禁将培訓結果與中小學招生入學挂鈎，嚴禁作岀與升學、考試相關的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。

培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，從事學科知識培訓的教師應具有相應教師資格，并接受社會監督，嚴禁聘用在職中小學教師到培訓機構任教。培訓内容不得超出國家課程标準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣、市、區中小學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。不得留作業。培訓時間不得與當地中小學教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20:30。

此外，我省也将嚴格培訓機構審批登記，落實年檢年報制度。有關部門要加強對線上培訓的監管。地方社會綜合執法部門對培訓機構進行執法檢查每年不少于2次，對違法違規的培訓機構，要依法依規嚴肅處理并列入黑名單直至吊銷辦學許可證，追究有關人員的法律責任。

家長避免跟風報班增加孩子負擔

對于家長，《措施》提出，要正确認識孩子成長規律，尊重孩子個體差異和天性，保護孩子的想象力、創造力，把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目标。家長要從孩子身心健康出發，根據孩子的興趣愛好選擇适合的培訓，避免盲目攀比、跟風報班或請家教給孩子增加過重課外負擔，有損孩子身心健康。

同時，家長要安排孩子每天進行戶外鍛煉，鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，培養1~2項體育運動愛好，引導孩子從小養成良好鍛煉習慣。經常關注孩子情緒變化和心理健康，采取措施進行有效疏導。有意識安排力所能及的家務勞動，教育孩子自己的事情自己做、家裡的事情幫着做。

引導孩子合理使用電子産品，上健康網站，不沉迷網絡遊戲，不用手機刷屏。不讓孩子長時間看電視，保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中階段學生不少于8個小時。按時作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。

家長熱議：

點贊

保證孩子足夠的休息時間

我省發布35條減負措施，引起了許多家長的熱議。“春晚教育”家長群中，不少爸媽對《措施》都紛紛點贊，期待能盡快落到實處。孩子剛進入昆明一所熱點初中讀初一的楊女士表示，《措施》對到校時間作出了具體要求，保證了孩子的休息時間。“目前孩子班級要求的是早上7點20分前到校，有的班級到校時間更早，我覺得對孩子來說有些休息不夠。”

在“春晚教育初一年級群”中，有多名昆明家長都像楊女士一樣，覺得目前到校時間太早了。“每天孩子睡覺時間不超過8小時。”“家離學校有些距離，學校附近又容易堵車，每天6點半以前就得出門。”“家長也很辛苦，天天都是5點多就要起床為孩子煮早點。”……據了解，學生具體到校時間多由班級規定，但目前昆明不少初中班級規定的時間都在7點30分之前。還有一名家長表示，目前班級規定的到校時間是7點05分。

對于《措施》針對作業、考試、校外培訓等規定，也有不少家長表示希望盡快實施。家長趙先生說：“孩子上初中以來，家庭作業沒有兩個小時根本做不完。《措施》對家庭作業的時間提出了要求，确實能減輕孩子負擔。”家長李女士還提到，每天下班回家還要幫孩子檢查作業。“《措施》不單為孩子減負，能讓家長負擔也有所減輕。”

擔憂

減負反而增加家長壓力

但在許多家長對《措施》點贊的同時，也有一些家長表達了自己的擔憂。家長張女士說：“《措施》要求學校規定的到校時間小學不得早于8點，但父母8點就要準時上班，對一些家庭來說，8點以後再把孩子送去學校不太現實。”

還有部分家長坦言，對于減負不是不想而是不敢。“減負對孩子和家長來說原本是好事，但面對競争激烈的升學和考試，即使減少了學生的在校時間和家庭作業，回家後還是得通過上培訓班、做練習等方式補回來。隻要在應試教育的大環境下，隻要沒有降低考試難度，家長就不敢讓孩子減負，減負讓家長壓力反而更大了。”

2018年2月，教育部、民政部、人社部、工商總局辦公廳聯合印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》。“春城晚報樂學派”微信公衆号此前也圍繞減負推出了微調查，160位昆明家長參與。其中，14位家長對減負的觀點是“堅決支持”；55位家長認為“支持，但有待完善”；63位家長選擇了“支持，但對其效果持懷疑态度”；還有25位家長表示“反對”；另外3位家長覺得“無所謂”。

多項舉措

确保真正減輕中小學生負擔

據晚報記者了解，我省減負工作其實已經推行了許多年。早在2009年3月，我省便制定下發并嚴格執行關于減輕中小學生負擔的文件，在全省中小學整體、同步推進減負工作，其中包括“除周六可組織初中三年級、高中三年級學生在校内進行教學活動外，嚴禁中小學及教師在雙休日、法定節假日、寒暑假組織學生開展任何形式的教學活動”等措施，引起了社會各界強烈關注。

2013年8月，教育部公開征求對《小學生減負十條規定》的意見，就如何治理小學生課業負擔過重等問題公開征求意見，再次讓“減負”這個話題備受關注。其中，“小學不留書面式家庭作業，可布置一些适合小學生特點的體驗式作業”等内容讓家長們熱議紛紛。

2014年10月，《雲南省初中學生學業水平考試方案（試行）》（公開征求意見稿）在網上公布，希望引導學校進一步落實執行國家課程方案，切實減輕學生過重的學業負擔，引起了社會各界的廣泛關注和熱議。新方案讓思想品德、曆史等多個中考科目不再是原來的“分分計較”，讓學生過重的學業負擔減輕。

在去年初教育部等四部門下發通知後，雲南省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省工商行政管理局四部門也于5月聯合下發通知，針對我省部分非學曆文化教育類培訓機構面向普通中小學校學生開展以應試為導向的培訓，影響學校正常教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，增加家庭經濟負擔等現象，聯合開展校外培訓機構專項治理行動，切實減輕中小學生課外負擔。

以昆明為例，近年來也通過多項舉措确保減負落實到位。今年10月11日下午，昆明市教育體育局舉行了《關于規範校外培訓機構發展的實施意見（征求意見稿）》聽證會，昆明将對無證、證照不全、存在安全隐患、強化應試、培訓結果以及招生入學挂鈎、非零起點教學等問題進行專項整治，堅決禁止應試、超标、超前培訓及與招生入學挂鈎的行為，鼓勵發展以培養中小學生興趣愛好、創新精神和實踐能力為目标的培訓活動。這也意味着，昆明将從培訓時間、培訓内容、收費等多個方面對校外培訓機構進行規範，一定程度減輕中小學生負擔。

此外，昆明市在前期試點的基礎上，還在全面推進小學生課後服務工作。從2019年秋季學期起，昆明主城各區小學全面開展課後服務；到2020年秋季學期，昆明市所有小學将開展課後服務。公、民辦小學同步執行。各校為學生提供課後托管服務，學生自由安排時間進行自習、做作業、自主閱讀等；同時也開展了多樣化興趣活動。此舉将幫助家長解決按時接送學生困難，徹底解決“三點半”問題，為孩子、家長減負。

記者 李思家

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