作者：田學軍（教育部副部長、國家語委主任）

今年是《國務院關于推廣普通話的指示》發布65周年，《國家通用語言文字法》實施20周年，落實全國語言文字會議精神的第一年。在黨中央、國務院堅強領導下，經過幾代人努力，中華大地上存續了幾千年的語言交際障礙基本消除，為實現第一個百年奮鬥目标、全面建成小康社會發揮了不可替代的助推保障作用。新的征程上，立足中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，要進一步提高政治站位，堅定不移推廣普及國家通用語言文字，準确把握新時代國家通用語言文字推廣普及的特點規律，全面提升普及水平和質量，建設與我國綜合國力和國際地位相匹配的語言文字事業。

9月17日，第24屆全國推廣普通話宣傳周系列活動在江西南昌舉辦。南師附小的少先隊員們将國學經典《少年中國說》、紅色歌曲《我們是共産主義接班人》與國家通用手語相結合，創新編排了手語舞。資料照片

深刻認識新時代推廣普及國家通用語言文字的重大意義

推廣普及國家通用語言文字是我國的基本語言政策，是關乎國計民生的基礎性事業，是語言文字事業的核心任務，具有重大現實意義和深遠曆史意義。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視國家通用語言文字推廣工作，多次作出重要指示批示，強調要“推廣國家通用語言文字，努力培養愛黨愛國的社會主義事業建設者和接班人”，為新時代國家通用語言文字推廣提供了根本遵循和行動指南。黨的十九屆五中全會、國家“十四五”規劃綱要都明确提出，要“提高民族地區教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度”。

推廣普及國家通用語言文字是鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設的必然要求。我國是統一的多民族國家，推廣普及國家通用語言文字是增進各民族交往交流交融的必要條件，有利于引導各族群衆在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共産黨、中國特色社會主義的高度認同，促進各民族人心歸聚、精神相依，構築中華民族共有精神家園；有利于營造良好語言環境，促進生産要素順暢流動，加快構建新發展格局，推動區域經濟社會協調發展，促進各民族緊跟時代步伐，共同團結奮鬥、共同繁榮發展。

9月18日，新疆伊犁州察布查爾縣開展第24屆全國推廣普通話宣傳周相關活動。資料照片

推廣普及國家通用語言文字是促進人的全面發展、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。語言文字能力是人們生産生活所必備的基本能力。各族群衆熟練掌握和使用國家通用語言文字，有助于擴展交際範圍，提高交際效率和質量；有助于暢通信息渠道，獲取最新科學文化知識及各種信息；有助于提高學習能力，提升勞動技能和就業能力；有助于建設高質量教育體系，讓各族群衆享有公平而有質量的教育。推廣普及國家通用語言文字是促進人的全面發展、讓各族群衆共享發展機遇和發展成果的重要舉措。

推廣普及國家通用語言文字是落實全面依法治國戰略舉措、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。統一的語言文字是國家建設和治理的重要工具。通過憲法法律确定國語或官方語言，是世界上多數國家的通行做法。我國憲法規定：“國家推廣全國通用的普通話。”《國家通用語言文字法》是根據憲法規定和精神制定的我國語言文字領域第一部專門性法律。目前我國已形成以憲法規定為統領，以法律、地方性法規、規章等不同層級法律規範為一體的國家通用語言文字法律制度體系。全面推廣普及國家通用語言文字，是落實憲法規定、推動國家通用語言文字法律制度實施的重大舉措，是确保黨中央政令暢通、促進依法行政的重大舉措。

推廣普及國家通用語言文字是堅持并不斷豐富發展黨領導語言文字事業寶貴經驗的必然要求。回顧中國共産黨領導語言文字事業的百年光輝曆程和曆史成就，我們黨始終堅持以人民為中心發展語言文字事業，以維護和發展全體人民的語言權益為根本目的，以推進文字改革、推廣普及國家通用語言文字為實踐主線，堅持實事求是、遵循規律，堅持守正創新、依法治理，堅持融入中心、服務大局，在較短時期内曆史性實現了國家通用語言文字在全國範圍内基本普及的目标，創造了統一的多民族國家推廣普及通用語言文字的成功典範，積累形成了寶貴經驗。始終堅持黨的全面領導，堅持并不斷豐富發展黨領導語言文字事業的寶貴經驗，全面提升國家通用語言文字普及水平和質量，是推進新時代語言文字事業發展的根本保證和核心任務。

準确把握新時代國家通用語言文字推廣普及的特點規律

國家通用語言文字已經在全國範圍内基本普及，但各族群衆學習好、使用好國家通用語言文字的願望日益強烈，對優質國家通用語言文字教育和服務的需求日益增長，推廣普及國家通用語言文字仍然是“十四五”期間和今後一個時期語言文字事業的核心任務，要準确認識和把握其階段性特點規律。

一是國家通用語言文字進入向全面普及推進的新階段。總結曆史經驗，借鑒國際經驗，立足我國基本國情和新發展階段，我們要順應時代發展、社會變革和科技進步要求，推進推廣普及方針政策、法律制度、工作體制機制與時俱進，确保國家通用語言文字全面普及開好局、起好步。要堅持系統觀念，堅持語言文字主體性與多樣性的辯證統一，統籌推進國家通用語言文字推廣普及、各民族語言文字科學保護、尊重和保障少數民族語言文字學習和使用；統籌語言服務供給與需求，加強語言文字調查和語言服務需求調研，優化語言服務供給及資源配置，有效防範化解矛盾和問題，有力有序有效推進國家通用語言文字全面普及、高質量普及。

二是國家通用語言文字推廣普及仍不平衡不充分。2020年我國實現了普通話在全國範圍内基本普及，但總體看，推廣普及不平衡不充分的狀況突出。普通話普及率低于全國平均水平的十個省（自治區），全部集中在我國中西部地區。中西部地區特别是民族地區、農村和邊遠地區，仍是我國普通話推廣普及的“短闆”。在世界主要大國中，我國的國家通用語言文字普及程度和普及質量，目前還處于相對較低水平。實現國家通用語言文字全面普及、高質量普及，要求愈加迫切、任務十分繁重。

三是國家通用語言文字推廣普及的服務保障還有弱項。在國家通用語言文字推廣宣傳闡釋方面，還存在農村和民族地區推廣宣傳力度不夠等問題，距離從法理、學理、事理上講深講透，激發各族群衆自覺自願學習使用國家通用語言文字的目标要求還有差距。在滿足各族群衆學習需求方面，優質學習資源比較缺乏，農村和民族地區教師國家通用語言文字應用能力亟須提升。在科研支撐和保障機制等方面，對國家通用語言文字教育規律和學習規律的研究不夠，國家通用語言文字水平測試體系不健全，對國家通用文字使用情況調查研究不夠，推廣普及工作機構和隊伍弱化、經費保障不足等。要堅持問題導向、需求導向和目标導向，提高國家通用語言文字推廣普及的保障水平。

全面提升國家通用語言文字普及水平和質量

要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，立足新發展階段，全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局、促進共同富裕，全面提升國家通用語言文字普及水平和質量。

一是加大民族地區國家通用語言文字推廣力度。全面加強民族地區各級各類學校國家通用語言文字教育教學。大力加強民族地區學前兒童普通話教育，推進義務教育階段和高中階段國家通用語言文字教育。在中小學全面推行使用國家三科統編教材，有序推進國家通用語言文字授課。落實民族地區教師資格申請人和招聘教師的普通話等級要求。加大民族地區教師國家通用語言文字教育教學能力培訓力度，開展民族地區國家通用語言文字教育質量監測和督導評估。開展民族地區國家通用語言文字普及情況調查。加強宣傳解讀，營造國家通用語言文字推廣良好氛圍。推進“職業技能 普通話”培訓，提高民族地區青壯年勞動力、基層幹部普通話水平。完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制，開展跨區域推普合作及志願服務。

二是提升農村地區國家通用語言文字普及水平。鞏固拓展推普助力脫貧攻堅成果，實施推普助力鄉村振興計劃，加大對普通話普及率低、推普工作基礎薄弱地區的扶持和支持力度。加強農村中小幼教師、勞動力轉移就業人口的國家通用語言文字培訓。充分利用農村廣播電視“村村通”設施、農民夜校等，發揮農村教師作用，創新農村推普宣傳方式，開展形式多樣的語言文化活動，提高農村群衆的國家通用語言文字應用水平。

三是全面加強國家通用語言文字教育。充分發揮學校國家通用語言文字教育主陣地作用，堅持把國家通用語言文字作為學校教育教學基本用語用字。加強規範漢字書寫教育。提升教師國家通用語言文字核心素養和教學能力。完善中小學國家通用語言文字應用水平評價标準。促進國家通用語言文字教育與德智體美勞“五育”和校園文化建設有機融合，服務立德樹人根本任務。加大國家通用語言文字教學規律和學習規律研究。

四是着力提升國家通用語言文字普及質量。構建國家通用語言文字高質量推廣普及體系，提升國民語言文字應用能力和語言文化素養。創新開展全國推普周等活動，利用融媒體開展常态化宣傳。加強國家通用語言文字學習資源、測評體系和服務平台建設。完善“黨委領導、政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制，逐步提高經費保障水平。分類制定行業語言文字規範化建設标準，建立國家通用語言文字使用情況監測發布機制。

《光明日報》（ 2021年10月10日05版）

來源： 光明網-《光明日報》

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