為促進人口長期均衡發展，不斷滿足3歲以下嬰幼兒家庭多樣化、多層次的托育服務需求，擴大普惠托育服務有效供給，近年來江蘇省常熟市結合各鎮（街道）實際情況，因地制宜開展“一街道一鄉鎮一普惠托育機構”建設。目前，常熟市基本形成以普惠為導向的多元化、多樣化、覆蓋城鄉的托育服務體系，累計完成備案托育機構22家，托位1905個，托位數居蘇州市第一，獲評江蘇省示範托育園1家、蘇州市示範性機構2家、江蘇省普惠機構3家。

政府出台實施意見，促進機構良性發展

2021年，常熟市出台《常熟市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，建立部門聯席會議制度，由政府辦牽頭，協調衛健、發改、教育、财政、民政、行政審批、住建等重點部門落實相關職責，對托育機構備案管理的條件、流程進行商讨，形成常熟市托育機構備案材料目錄。相關部門聯合出台《關于利用存量建築改造托育機構相關事宜的通知》《關于托育機構人、技防建設驗收和“以獎代補”的實施辦法》等文件。

目前，常熟市正按照蘇州市《關于促進托育服務高質量發展的若幹意見》，制定細化符合常熟實際的高質量發展意見，意見拟對普惠托育機構給予一次性建設補助、運營補助等。

積極推進普惠建設，指導機構多元發展

為加快推進“一街道一鄉鎮一普惠托育機構”建設目标，常熟市一方面對拟新建機構或有意向轉型的早教培訓機構、看護點，及時介入，上門指導，引導其按普惠性和示範性标準實施建設、整改，幫助機構“少走彎路”。另一方面利用現有教育資源，鼓勵幼兒園延伸辦托，在現有幼兒園中選擇有意願開設托班，收費較低、市民信任、質量較好的機構推進備案工作。2022年12家幼兒園增設普惠性托班，增加托位440個。

同時，常熟市注重發揮國企作用，2021年市政府與市文旅公司簽訂普惠托育服務專項行動合作協議，引導國企加大投資力度，推進普惠托育機構建設，打造品牌連鎖托育機構。2022年投資6000多萬元新改擴建的常福托兒所正式啟用，目前由國企運營管理的托育機構共4家，托位達710個。

加強日常綜合監管，保障機構規範發展

在托育機構的建設、發展、運營過程中，常熟市堅持全流程跟蹤服務與監督保障。實施部門聯合督導，由衛健委牽頭，會同公安、消防、市監及屬地組成聯合督查組，定期對各機構人身安全、消防安全、食品安全等開展聯合督查、安全年審，消除各類安全隐患。組織機構法人和相關人員開展安全培訓及現場實操演練，落實機構安全主體責任。

實施過渡期管理，對原教育部門移交的持《托兒所辦學許可證》、但目前不具備托育機構備案條件的機構，出台《關于進一步規範全市托育機構管理的實施方案》，按照“自願為主、分類實施、屬地為主、部門協同”的原則，實行三年過渡轉型期，有序推進現有機構的規範整改工作。

加強衛生保健指導，組成聯合專家評估組，對各機構開展衛生保健工作綜合評估，重點對工作人員持證上崗、環境物品衛生與消毒、傳染病防控、疫情常态化防控等開展檢查，所有備案機構建設标準化萌芽保健室。連續三年開展保健人員培訓，2021年開展常熟市首屆托幼機構衛生保健知識與技能競賽，提高衛生保健水平。

全面普及育兒知識，加強家庭照護指導

自2008年起，常熟市以鎮（街道）為單位，堅持為一周歲以下的嬰幼兒家庭提供上門宣傳指導服務，為一周歲以上的家庭提供一年四次免費服務，即二次親子活動、一次家長培訓、一次咨詢服務。并在有條件的村、社區設立了40多個“0-3歲科學育兒項目點”，承擔就近家庭的免費指導服務。經第三方調查，常熟市免費宣傳指導和免費親子活動體驗覆蓋率均達80%以上。

常熟市還以0-3歲科學育兒指導中心和10個分中心為主陣地，開設公益課堂，2021年服務家庭3894戶，2022年服務家庭4158戶，中心已成為面向全市0-3歲嬰幼兒家庭的公共服務平台、促進嬰幼兒早期發展的專業指導機構，受到了廣大家庭的歡迎。

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