汽車在天津濱海新區東疆保稅港區内徐徐而行，移植而來的整齊筆直的行道樹已經枝繁葉茂，一排排集裝箱貨櫃整齊陳列，進口商品直營中心、平行進口汽車展廳令人目不暇接……

　　誰能想到，十幾年前“潮漲一片海，潮落一灘泥”的東疆灘塗，在改革中發展，在發展中創新，如今已成為北方國際航運中心、國際物流中心核心功能區和綜合功能完善的國際航運融資中心，成為服務京津冀協同發展和“一帶一路”倡議的重要承接載體，擔負起改革開放創新“探路者”的重要角色。

　　“東疆速度”創造中國港口建設奇迹

　　天津，依海而生、因港而興，港口是天津的優勢所在，潛力所在。

　　“随着改革開放的深入，我國對外貿易不斷擴大，天津的港口要提高競争力，必須向深水航道、深水泊位發展。”天津東疆保稅港區管委會政策研究室副主任劉慶良介紹說，天津是九河入海口，受大風和潮汐影響，港口内常年淤積大量泥沙，每年光是清淤就是一項不小的開支。挖出來的泥用來做什麼？吹填造陸。這不僅能減少泥沙淤積形成良性循環，還能破解港口發展空間不足的難題。

海上艱苦的測量作業。資料圖

　　2004年，在一片蒼茫大海中，東疆港區的建設序幕拉開。第一批登島的建設者隻能站在西内堤2.5米的圍埝上，其餘都是吹填的淤泥。夏天，島上溫度時常高達40度；冬季，經常是七八級大風，羽絨服、棉大衣一吹就透。無水、無電、無路，人員、設備、物資，連一瓶水都要靠小船從對岸20公裡外運過來，條件異常困難。

太平洋集裝箱碼頭安裝面闆作業。資料圖

　　面對浩大繁雜的工程，建設者們以科學嚴謹的精神一一破解。東疆港區第一個集裝箱碼頭是當時我國最大的單體集裝箱碼頭工程，按照常規建設至少需要3年，而實際工期卻隻有一年半。建設中，碼頭公司、建設單位、施工單位聯合攻關，抓住生産組織、施工工藝和生産效率三個環節，先後研發出靠船件直角改圓角等19項技術創新成果。18個月，太平洋集裝箱碼頭在邊吹填邊建設的泥潭上聳立，全程施工無一起安全事故，碼頭質量申請國家級大獎，創造了中國港口建設史上令人驚歎的“東疆速度”。

　　2006年8月，經國務院批準，天津東疆保稅港區正式設立。2007年12月，東疆保稅港區正式開港，成為當時面積最大、條件最好、政策最優、效率最高、通關最便捷、環境最寬松的保稅港區，擔負起改革開放“先行先試”的角色，朝着中國新一輪改革開放重要标志區的方向前進。

　　“東疆模式”叫響全球航空租賃市場

　　2008年，世界金融危機爆發，剛剛準備“撸起袖子加油幹”的東疆随即迎來嚴峻挑戰。

　　怎麼辦？保稅港區該有的産業形态其他地方都有了，東疆還能發展什麼？必須另辟蹊徑、錯位發展，不能再走過去貨物裝卸、堆存這些傳統老路了。東疆開始研究貿易、物流和金融的結合，瞄準航運的中上遊産業，走上創新發展之路。

東疆租賃第1000架飛機成功交付。資料圖

　　2009年5月，天津空客總裝廠第一架A320飛機下架。當時，飛機的總裝、購買和使用均在國内完成，唯有租賃環節受國内政策的限制，不得不通過境外租賃平台完成。在東疆做飛機租賃業務之前，整個航空租賃市場都被外國租賃公司所壟斷，國内租賃公司購置新飛機開展租賃業務時，會被征收高達飛機價格23%的進口關稅和增值稅。相反，境内航空公司向國外出租人租賃飛機，僅征收5%的優惠稅率。

　　機會隐現。借助“保稅”優勢，天津東疆保稅港區創造了“飛機保稅進口租賃模式”，注冊在東疆的飛機租賃公司，從境外購買飛機“保稅”，租賃公司将飛機租給國内航空公司時視作跨境直租，隻需要按租金交增值稅和關稅，從而将國内外企業拉回到同一條跑道。于是，第一筆中國境内飛機租賃交易在當年12月落地東疆。

中海油國際融資租賃有限公司借助東疆船舶租賃平台，順利完成了“海洋石油932”自升式鑽井平台租賃業務。東疆供圖

　　自此，東疆租賃業發展全面開花，由飛機租賃擴展到船舶、海洋結構物、醫療器械、軌道交通、新能源、環保設備、無形資産等租賃标的物，帶動中國港口進入新的發展階段。截至目前，東疆累計完成1207架飛機，110台發動機，145艘國際航運船舶，13座海上石油鑽井平台的租賃業務。

　　東疆為什麼能夠有如此大的吸引力？僅僅是因為政策優勢嗎？“政策可以複制推廣，如果僅僅将政策優勢作為立區之本，東疆走不長遠，必須創新。”東疆保稅港區管委會主任沈蕾十分清醒。随即，東疆持續推進政策創新、産業創新、政務服務創新，服務改革發展。

　　2012年，東疆率先試點融資租賃貨物出口退稅政策。2013年，東疆在全國率先實施國際船舶登記新制度，并成為目前中國内地唯一實施國際船舶登記制度的船籍港。圍繞自貿區改革創新要求，東疆共推動落實了超過20餘個創新事項。其中，租賃企業外債便利化、進口租賃飛機跨關區監管、全國電子倉單系統試運行等創新事項均走在全國前列。

　　在持續創新的推動下，從“無中生有”到走進世界舞台中央，天津東疆保稅港區成為我國邁向高質量發展進程中，一個具體而生動的注腳。

　　“東疆服務”打造京津冀協同發展新平台

　　“天津要建設全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區。”《京津冀協同發展規劃綱要》确定了天津“一基地三區”的定位。随着新一輪改革開放向縱深推進，天津“改革棋局”迎來了新的“落子”。

2015年4月，中國（天津）自由貿易試驗區正式挂牌。資料圖

　　2015年4月，中國長江以北首個自貿試驗區在天津東疆挂牌成立，服務京津冀協同發展是其重要使命。

　　“東疆保稅港區是天津自貿試驗區的重要部分，在服務京津冀協同發展中要走在前面。”沈蕾表示，今年1-8月份，東疆承接非首都功能簽約項目累計161個，協議投資額累計超269億元。另外，天津自貿區實行京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關時間平均每批貨物節省0.5天，每标準箱為企業節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%。

　　今年初，裝載着34輛平行進口汽車的“鴨綠江”輪，從天津自貿試驗區東疆片區緩緩駛出，順利抵達曹妃甸綜合保稅區碼頭，實現了自貿試驗區功能向河北港口的延伸。此前，由于河北省各港口國際遠洋集裝箱航線偏少，大批外貿進口集裝箱貨物選擇在天津港口辦理清關手續，然後再中轉到河北省各港口，這樣不僅增加了物流成本，也制約了天津口岸通關效率提升。

　　這條“海上自由貿易通道”開通後，津冀港口形成了“境内關外”互聯互通。“外貿進口集裝箱可享受到自貿試驗區、保稅港區和綜合保稅區多重政策疊加。”一位來自河北省的貨主說，受益于天津自貿試驗區的改革創新，當地平行進口汽車相關物流成本降低了四分之一。

東疆進口商品直營中心北京卓展店。東疆供圖

　　東疆進口商品直營中心是服務京津冀協同發展的重要措施，近年來，東疆保稅港區管委會與河北省保定市、唐山市、滄州市等地政府部門簽署戰略合作協議，加強地區經貿往來。截至目前，東疆已在京津冀地區批複設立直營中心16家，越來越多的京津冀市民享受到了東疆的貿易紅利。東疆逐漸成為承接京津冀及北方市場跨境電商業務的核心基地，今年1-10月份，跨境電商單量達474570萬單，是去年全年的近9倍。

　　郵輪旅遊也成為東疆保稅港區服務京津冀旅遊協同發展的重要載體。京津冀144小時過境免簽政策在天津國際遊輪母港落地，每年都有不少京津冀遊客在東疆港遊輪碼頭搭乘國際豪華遊輪，來一場浪漫的海上之旅。

　　站在改革開放40周年的嶄新起點，天津東疆千帆競發，百舸争流，一派生機。

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