近年來，南昌一直堅持有序推進城市更新，打造了一批具有影響力的城市更新樣闆項目，讓城市發展環境更優、便捷度更高、煙火氣更濃、幸福感更強，持續提升全域整體價值，不斷滿足人民對美好生活的向往。9月15日,在新聞發布會上，南昌市住房和城鄉建設局副局長薛凱喜告訴記者，從棚戶區改造到老舊小區改造，再到實施城市更新行動，在南昌市委市政府的堅強領導和江西省住建廳的指導下，南昌市堅持以人民為中心，及時轉變更新理念，調整優化城市更新工作方向，陸續打造了一批城市更新示範項目，有效提升了南昌城市功能與品質，為全市高質量跨越式發展，全力建設“山水豫章郡，活力英雄城”注入了全新動力。

在功能優城行動方面，聚焦市民群衆關注焦點和短闆弱項

在公共設施完善、水系環境治理、基礎設施加強等方面精心謀劃,南昌市實施了多維度的城市更新行動，完善城市生活功能，持續打造了一批城市微空間、口袋公園、郵票綠地，綜合整治了300餘處城市内澇積水點，建設了地上立體停車場17處，完成了既有住宅加裝電梯206台等一系列工作。

在2016年南昌就啟動實施了為期三年的“美麗南昌·幸福家園”環境綜合整治工作，對标國内一流城市，将城市功能品質提升與環境整治統籌結合，加快構建城市精細化治理體系。

2017年啟動道路“白改黑”、路燈“暗改亮”、園林“綠改彩”、建築立面“面改美”、老舊社區“舊改新”等一大批城市“六改”項目，讓城市顔值面貌顯著改變。

2018年按照《江西省城市功能與品質提升三年行動方案》要求，南昌突出“功能修補、生态修複、特色彰顯、治理創新”等重點,推動規劃設計、城市建設、精細管理、監管監測、設施養護五個維度同步提升。

2019-2021年進一步聚焦市民群衆關注焦點和短闆弱項，在水系環境治理、公共設施完善、基礎設施加強、休閑網絡構建、綜合風貌整治、曆史文化再現、美好社區創建、城市治理創新等方面精心謀劃，總投資約280.6億元，實施了多維度的專項城市更新行動，全方位推進城市功能與品質提升。持續注入一批具有鮮明特色、功能完善的南昌孺子書房、梁書美術館等新型公共文化空間。

在品質彰城行動方面，聚焦存量資源提質增效

南昌市系統梳理工業遺存、低效産業，活化利用工業遺産，盤活低能低産工業園。打造了江西省第一個老工廠改造的文化産業園——樟樹林文化生活公園、舊工廠微改造項目699創意工場、中航長江設計師創意産業園、豫章一号産業園、791文化藝術街區等10餘項舊廠房改造利用示範項目，優化調整了城市空間布局。積極探索曆史建築、曆史文化街區的保護與活化利用新模式，融入深厚文化底蘊，打造了集江西特色美食小吃、江西非遺文創、都市文化旅遊、時尚消費體驗新空間，一站式滿足遊客吃住遊需求的萬壽宮、繩金塔等曆史文化街區；持續推動八一廣場片區更新改造，充分展現了南昌特有的紅色記憶，塑造城市特色風貌，促進傳統文化、紅色文化與現代文明交相輝映。

在宜居融城行動方面，探索不同類型存量空間更新模式

南昌市推動小規模、漸進式微改造，實現了裡洲小區、洪城社區北院等老舊小區微改造，省府大院、洪科社區等488個老舊小區更新改造高品質提升，切實改善居民生活環境，滿足了廣大市民各項民生需求；持續推進水環境綜合治理，加強生态修複，布局城園相融的綠色空間，塑造了沿贛江長達28公裡的生态景觀長廊和九龍湖、艾溪湖、瑤湖公園等一大批高品質城市公園，滿足了市民群衆對生态宜居、健康友好、充滿活力的綠色生活需求。

薛凱喜表示，站在新的曆史起點上，城市更新工作有了新的要求，在系統梳理總結南昌市城市更新的階段曆程、經驗和問題的基礎上，目前南昌市已形成“依托城市體檢‘查病竈’，借機城市更新“補短闆”，着力城市功能與品質再提升，全面助推南昌城市高質量跨越式發展”的城市規監管工作新機制。

2021年11月南昌市成功入選為住建部第一批城市更新試點城市。為更好推動此項工作，南昌市政府辦公室印發了《南昌市城市更新實施辦法》，市政府批複了《南昌市城市更新建設規劃》，用于系統指導南昌市城市更新工作。

“辦法”中所指的城市更新，是按照“政府主導、市場運作；以人為本、尊重民意；科學規劃、統籌推進；多方參與、共建共享；保護生态、傳承文化”的原則，對南昌市建成區區域内城市空間形态和功能進行持續提升改造，統籌實現城市空間結構調整、城市生态修複和功能完善、曆史文化保護和城市風貌塑造、完整居住社區建設和改造、城市基礎設施建設、新産業新業态融合發展的建設活動。

“辦法”主要明确了南昌市推進城市更新工作的工作機制、建設規劃、實施計劃、項目管理、資金籌措、支持政策的方面的内容。這一階段的城市更新着重強調了一個工作原則，就是要保護生态和曆史文脈，防止大拆大建，這意味着要嚴格控制大規模拆除、嚴格控制大規模增建、嚴格控制大規模搬遷。全面适應我國城鎮化進程從過去的“粗放式發展”進入“精細化運營”的新時代，從實際出發，避免浪費公共資源，對城市中需要更新的部分進行有序改造與更新。同時，“辦法”還強調，城市更新項目涉及保護修繕的，應當符合國家和南昌市關于文物、曆史建築、古樹名木等相關管理規定，切實做到城市更新在保護中發展，在發展中保護。

據介紹，根據住建部有關文件要求，要探索建立城市更新配套制度政策，“辦法”中明确了探索制定配套支持政策、優化項目審批、土地容積率和用地招拍挂、搬遷、土地及房屋、社會資本參與及社會宣傳等方面的政策。

城市更新建設規劃的編制範圍指的是南昌市轄區和南昌縣、安義縣、進賢縣中心城區城鎮開發邊界範圍。重點聚焦老城區，以東湖區、西湖區、青雲譜區、青山湖區為重點區域。“規劃”期限為2021-2025年，重點聚焦2022—2023年。主要目标是：通過建設一批具有示範效應的城市更新項目，總結可複制推廣的經驗做法，推動轉變城市發展方式，持續做好城市高質量發展，不斷滿足人民群衆對日益增長的美好生活需求，建設“部省共建”城市高質量發展示範省的“南昌樣闆”，進一步盡顯英雄城風采；力争到“十四五”期末，基本形成南昌市城市更新制度框架、政策體系和工作機制。

其主要内容包括兩個方面。

一是明确專項更新行動與任務。健全體系，構建中心城區-縣城-鎮協同的新型城鎮發展體系，推進以縣城為重要載體的城市化建設，促進城鄉區域協調發展；優化布局，協調山、水、城關系，優化空間、用地、産業結構，促進城市與自然融合共生；完善功能，補齊城市基礎設施和公共服務設施短闆，加強城市防災減災體系建設，提升城市服務和安全韌性水平；管控底線，明确城市規模、密度、強度等底線要求，限制城市無序擴張，防止大拆大建；提升品質，加強城鄉曆史文化保護和城市風貌管理，加強城鎮老舊小區改造和完整居住社區建設，推進城市适老化建設改造和既有建築改造利用，滿足人民高品質生活需要；提高效能，推動城市基礎設施數字化、網絡化、智能化建設，提升城市運行管理效能和服務水平；轉變方式，從注重速度規模向注重質量效益、從政府推動為主向多方主體共建共治共享轉型，促進城市綠色低碳、内涵集約發展。

二是探索片區綜合更新新機制。根據城市發展總體戰略導向，将百花洲、洪都、江紡等重點片區的更新改造與促進城市與自然融合共生、優化城市結構布局、推動重要功能區建設等相結合，支撐南昌打造創新綠色的區域中心城市；同時，探索以更新片區整體為單位的城市更新新機制，根據更新片區更新重點有側重地同步謀劃各專項更新行動，同步策劃關聯性較強的系列更新項目，通過高位推動統籌各個部門政策、資金、管理等形成合力同步實施，取得更好的綜合性效益，解決片區發展中存在的系統性問題和短闆。

（中國日報江西記者站記者 王健）

來源：中國日報網

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