穆泉紮在千島湖已經有一年半時間了。

作為大自然保護協會（TNC）淡水保護項目官員，她希望通過水基金模式在千島湖給出一個“好水如何保護”的解決方案。

今年是我國《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）實施的第四年，大部分地區的河流治理還停留在“差水怎麼治”階段，而對于“好水如何保護”，目前可供推廣的經驗寥寥。

一種新的可持續的農村小水源地保護模式正在杭州孵化：借鑒國際水基金信托經驗，由公益機構出錢，環保組織執行做在地保護，同時引入信托機構提供一套統一的管理、保護和發展方式。

這種模式在防治農業污染、改善當地水源地環境的同時，還給當地農戶帶來了豐厚的經濟收入，為水源地保護項目創造了可持續的機制，實現生态環境保護和經濟發展的雙赢。

該模式此前已在杭州市餘杭區黃湖鎮青山村的龍塢水庫水源地保護上有過試驗，且目前運作良好。

始建于1971年的龍塢水庫為周邊近四千人提供飲用水。除署名外，本文圖片均為澎湃新聞記者 刁凡超 圖

農業污染

“以前沒聽說林地裡還要施肥、灑藥，上世紀80年代後期開始，大家都為了省工省力，開始用化肥，特别是除草劑。”

今年68歲的王康雲，家住杭州市餘杭區黃湖鎮青山村，是村裡的第一任村長。

王康雲說，在青山村的土地利用面積中，林地占比最高。幾年前，毛竹行情好，為了提高産量，村民開始使用農藥，為減少勞動成本，村民普遍在林下使用除草劑。

但村民們起初并沒有意識到這種“省工省力”的間接危害。

灑向竹林、農田、茶園的農藥化肥随着雨水和飄塵落到地面上，又随着雨水進入溪流，彙入水庫、河流和湖泊，最終對當地的飲水安全造成威脅。

始建于1971年的龍塢水庫為青山村在内的周邊近四千居民提供飲用水。“我們祖祖輩輩都在喝。”王康雲說。

2014年一份水質監測報告顯示， 29項檢測指标中，龍塢水庫的總氮、總磷和溶解氧超标，水源地水質已輕度污染。

TNC龍塢項目官員張海江說，經過專家團隊的摸底調查，在浙江，像龍塢水庫這樣供給人口在1萬人以下的小水源地有20397個，供應着2400萬人口的飲用水，占浙江總人口的44%。這些小水源地中，70%面臨農業污染，而這些水源地又是大江大河的“毛細血管”甚至源頭。

龍塢模式

2015年春天，TNC的張海江來到青山村。

TNC在阿裡巴巴公益基金會的資助下在浙江做水環境保護項目，青山村是其第一個選擇的試點區域，他們希望将國際上水基金的做法引入進來，實現環境保護的可持續性。

解放勞動力後，青山村一婦女正在為某國際品牌做櫥窗布展用的手工制品。

2015年， TNC借鑒國際水基金的成功經驗，聯合萬向信托、阿裡巴巴等創建了國内首個水基金信托——善水基金1号，來運作青山村小水源地保護項目。

具體模式是，水庫周邊農戶委托“善水基金”管理自己的竹林，每年可以獲得不低于往年經濟收益的補償金。

善水基金幫助當地發展環境友好型産業，發展環境友好型經營活動來創收。這些收入可以用于支付農戶土地經營權補償金和水基金日常運營費用，即使盈利也會再投入水源地的保護和整治。

王康雲帶着張海江挨家挨戶走訪，摸清了每戶村民竹林所在的位置、面積以及經濟收益情況。

起初，要說服村民參與其中并不容易，他們不知道這位“外面來的”小夥子是“打什麼算盤”，是想把林地拿過去掙錢？還是真的要做公益？

“有村民跟我講，這個事情那麼好，你怎麼不弄掉？”王康雲對澎湃新聞說，于是他選擇成為青山村第一個簽合約的人。

2015年11月，青山村第一批21戶村民加入善水基金，“等村民們看到第一批簽約人受益後，又有人說，你們都弄掉了，怎麼不把我家的弄掉。”王康雲笑着回憶。

目前，青山村共簽署31份合同，實現了龍塢水庫水源地周圍500多畝竹林的集中管理，幾乎涵蓋了龍塢水庫的整個集水區。

龍塢水庫水源地周圍500多畝竹林實現了集中管理，幾乎涵蓋了龍塢水庫的整個集水區。

張海江說，本來目的是改變當地農民使用農藥、化肥的傳統生産方式，在實踐中，從林地上解放出來的農民除了獲得不低于往年的林地收益外，還能通過做農家樂、手工編織，增加一份額外收入。

TNC作為善水基金的執行顧問，提供水源地保護模式設計、林地科學管理方案、保護效果評估及協調各方資源。

最終的結果是，通過集中管理水源地周圍彙水區的竹林，有效控制了水源地竹林内的農藥、化肥使用，讓竹林處于最好的水源涵養狀态；同時，通過幫助村民和環境友好産業的投資者将收益最大化，創建了可持續發展機制。

萬向信托研究員褚慶鑫評價說，“對于農村的環境保護不僅要‘授之以魚’，最重要的是‘授之以漁’，改變農民的意識，讓他們通過參與水源地保護能夠增收或者能夠有更多的發展機遇，能夠打開視野，他自己就會形成身份認同，這就可持續了，當項目到期的時候，這種保護模式還能繼續存在。”

千島湖探索

龍塢水庫引入的信托模式，正在向千島湖移植。

2017年，中國首個水源地保護慈善信托成立并在杭州市民政局備案，首個資助項目選在了千島湖，成立了千島湖水基金。首發資金由阿裡巴巴公益基金會、民生人壽保險公益基金會各出資500萬元。

千島湖。視覺中國 資料圖

“千島湖”又名新安江水庫，位于杭州市淳安縣境内，是為建新安江水電站攔蓄新安江下遊而成的人工湖。

據大自然保護協會（TNC）淡水保護項目官員穆泉介紹，整個千島湖流域可以分成四百多個小流域，其中百分之十的支流域貢獻了整個流域裡百分之三十的污染，面源污染集中性比較明顯。

世界銀行通過估算認為選取淳安、建德其中八條流域集中治理比較合理，再進一步篩選，最終确定了前期試點的兩條小流域，其中一個試點區域就選在了淳安縣紅山岙村。

紅山岙村的茶園分散且坡度較陡。

3月14日，在千島湖流域西南方的紅山岙村，村民正在自家的茶園裡忙着采摘第一批明前茶，以便能賣個好價錢。放眼望去，村民的茶園種在海拔較高的陡坡上，由于每戶茶園面積很少，分散打藥效果很差，再加上坡陡施肥不便，農民普遍采用撒施，過量的化肥随着雨水沖刷将最終彙入山間溪流。

穆泉向澎湃新聞介紹，淳安縣大部分地區已劃入水源地保護區，流域内關閉了大量工廠、蓄禽養殖，經濟發展受到限制。自2014年開始，杭州市啟動千島湖配水工程，這裡取代錢塘江流域，成為杭州市的水源地，淳安縣對千島湖的保護壓力将會加劇。

“讓農民虧本做保護的事兒，沒有任何人願意，”穆泉說，“去年這裡的茶戶收益很差，算上勞動力成本，每畝地隻能賺一千多塊錢，每戶人家也就兩三畝地，多的不超過十畝，這種情況下，産茶數量低，農戶的收入少。”

項目一開始就遇到了困難，穆泉做了估算，若要改變農民現有的生産方式，變為完全遵從對水源保護比較有利的種植方式，成本至少将翻倍，“若農産品價格上不去對農民來說根本沒有改變的動力。”

相對于“龍塢模式”，千島湖流域的面源污染治理更加複雜。在龍塢水庫集水區内，村民的土地利用類型是單一的竹林，且多數村民不以其作為主要收入來源。

而紅山岙村是浙江省級集體經濟薄弱村，土地利用類型以茶園和水稻種植為主，且是村民的主要收入來源，以“龍塢模式”中土地流轉的方式将這兩類土地流轉出來經濟成本巨大。

穆泉說，今年他們與農戶溝通後初步選擇了幾片茶園借助科技實施精準用藥、測土配方施肥，待茶葉品質提升後，利用水基金平台幫助農戶尋找好的茶葉加工商提高農戶收益。

對農民而言，看得見摸得着的收益是他們參與環境保護的強大驅動力，也是保護工作可持續的動力。

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