經常在網上看到一些關于增設第5個直轄市的帖子,網友們讨論得不亦樂乎,紛紛列出具備成為直轄市條件的城市名單,并逐一進行分析,說得有理有據、頭頭是道。歸納網友的論證,有可能成為直轄市的城市,按熱度排名依次是:深圳、廣州、武漢、大連、南京、青島。
評估一座城市能否升級成為直轄市,我認為主要看三個标準:第一,中心城區常住人口要達到一定的規模,至少不能低于300萬;第二,能發揮重要的區位優勢;第三,非省會城市更容易勝出。
按照這三個标準,廣州、武漢、南京都是省會城市,如果改為直轄市,必須設立新的省會,會産生極高的行政搬遷成本。尤其是武漢,雖然民間呼聲很高,武漢直轄對中部發展也确實好處多多,但武漢在湖北太過強大,如果直轄,湖北省内的行政區域劃分非常麻煩。
相比之下,我認為,深圳最有可能成為直轄市,首先,深圳已經具備成為直轄市的經濟條件,各項經濟總量指标以人口數量均在全國前列。其次,香港是亞太地區的金融中心,若能和毗鄰的深圳對接起來,那麼雙層經濟一體化的格局就會形成,也有利于香港的繁榮穩定。第三,如果深圳能直轄,必能增強集聚力和輻射力,繼而帶動大珠三角區域,使其成為超過美國紐約的大都會,對華南地區起到整體引領和拉動作用。第四,從全國角度來看,北邊有北京、天津,東邊有上海,西邊有重慶,唯獨南邊缺少一個直轄市。而且深圳不是省會,不會有搬遷省會的行政成本,也不會影響廣東作為經濟強省的地位。
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