針對原來轄區客運市場存在的管理混亂、違法拉客活動突出的亂象，2019年林西縣人民檢察院結合辦案，及時向林西縣交通局制發了檢察建議，督促開展了有針對性的專項整治活動，建議落實怎樣？整治效果如何？時隔一年，林西縣人民檢察院開展了跟蹤回訪…

（承辦檢察官魏巍對檢察建議落實情況跟蹤回訪）

懲治黑惡犯罪不留死角

2019年9月份，林西縣人民檢察院在辦理一起由非法營運司機為成員的惡勢力犯罪集團案件中發現：劉某等人自2018年年初從事非法營運，并先後将多名非法營運司機籠絡在自己周圍，通過敲詐勒索、尋釁滋事等手段打壓其他非法營運司機，企圖壟斷林西非法營運市場，謀取不法利益。惡勢力集團首要分子劉某組織、領導、策劃、指揮了多起違法犯罪活動，其行為嚴重擾亂了林西縣客運市場秩序，影響了正常客運秩序，給乘客人身安全帶來隐患。

找準監管漏洞 精準制發檢察建議

承辦案件檢察官随即對縣域内存在的非法營運情況展開調查發現：林西縣汽車站周邊一直存在“黑車”載客現象，非法營運車輛在汽車站售票廳、進站口等位置随意拉客、争搶客源。通過精準研判，深挖案件背後存在的社會治理問題，林西縣人民檢察院依法向林西縣交通局制發檢察建議：

一是加大專項整治力度，嚴厲打擊非法營運行為。按照《林西縣道路客貨運輸市場“打非治違”專項整治活動方案》要求，要對非法營運車輛和非法營運行為開展經常性的專項整治活動，保持打壓非法營運的高壓态勢。

二是加強源頭管控治理，深入摸排涉黑涉惡線索。加大對重點窩點、重點線路、重點時段的管控力度,充分利用檢查服務站、執勤卡點加強車輛檢查，阻斷非法營運線路，排擠非法營運車輛的生存空間。同時，嚴肅打擊有組織的道路客運非法營運團夥和非法營運幕後“保護傘”。

三是強化法律法規宣傳，鼓勵合法營運、安全出行。采取多種形式開展法制宣傳工作，加強相關法律法規、規章制度的普法宣傳。積極鼓勵群衆對行業亂象和違法行為進行監督、舉報，增強廣大群衆抵制非法營運自律性和主動性，支持并配合執法部門查處非法營運行為，共同推進客運行業健康發展。

四是加強執法隊伍管理，确保依法依規執法。加強隊伍廉政警示教育和日常管理，增強行政執法人員法紀觀念和拒腐防變的能力。加強對交通一線執法人員執法執紀監管，堅決杜絕行政執法人員與非法營運司機相互串通、勾結，擾亂客運市場正常秩序的行為。

對檢察建議落實情況跟蹤回訪

檢察建議不是一發了之，時隔一年，承辦檢察官魏巍再次來到林西縣交通運輸綜合行政執法大隊就檢察建議落實情況開展座談。

（檢察官就檢察建議落實情況開展座談）

據了解，林西縣交通運輸綜合行政執法大隊依托聯動工作機制，聯合公安、交警、城管、轄區派出所等部門開展了道路客運市場“打非治違”集中整治活動，依法取締了汽車站多個“黑車”窩點。通過加大對重點線路、重要時段的管控治理，加大對非法營運的打擊力度，現非法營運車輛不再形成有組織性營運，汽車客運站周邊非法營運車輛日益減少，交通運輸秩序明顯好轉。

随後，原承辦案件檢察官前往林西縣汽車站進行實地走訪，汽車站内、站外秩序井然。昔日,“黑車”亂停、占道、随意拉客的現象已得到根本改善。

（檢察官了解路警聯動打擊非法營運車輛情況）

（檢察官号召旅客抵制非法營運行為倡導安全出行）

“檢察建議實實在在維護了民營企業經營者的合法權益！”

（檢察官與中昊客運林西分公司總經理進行交談）

檢察官向該公司負責人了解檢察機關在向交通部門制發檢察建議後給合法運營企業帶來的變化，并征求意見和建議。中昊客運林西分公司總經理表示：自檢察建議制發後，通過交通運輸管理部門的大力整治，汽車站非法營運現象已經得到根本改善。客運業已成為夕陽産業，長途客運的客流正逐年下降，非常感謝檢察機關在民營企業艱難時期關注客運市場，為我們保留住了一部分客源，實實在在的維護了民企經營者的合法權益。

從一起刑事案件的辦理，到運用檢察建議持續不斷參與社會治理，再到跟蹤回訪，林西縣人民檢察院将繼續以檢察建議作為檢察機關參與社會綜合治理的有效手段，以檢察建議“剛性”促進重點行業整治，最大限度維護民企經營者的合法權益。

文 源：魏 巍

圖 片：楊 銳

編輯/制作：趙志華

審 核：李國成

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