一、構建安全生産雙重預防體系的意義

構建安全生産雙重預防體系，是為貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，是新形勢下國家推動安全生産領域改革創新的重大舉措，是落實企業主體責任，是企業主要負責人的重要職責之一，是企業安全管理的重要内容，是企業自我約束、自我糾正、自我提高的預防事故發生的根本途徑，是提升本質安全水平的治本之策。

構建雙重預防體系，目的是要實現事故的雙重預防性工作機制，是“基于風險”的過程安全管理理念的具體實踐，是實現事故“縱深防禦”和“關口前移”的有效手段。

二、什麼是安全生産雙重預防體系？

安全生産雙重預防體系就是我們平時說的“雙體系”：風險分級管控體系和隐患排查治理體系。

1、風險分級管控體系

在建設雙重預防體系的過程中，需要将風險進行分級，根據相應的風險分級法，将風險分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級别，分别用“紅、橙、黃、藍”四色表示，所對應“重大風險、較大風險、一般風險、低風險”，與此同時，為了将責任落實，避免出現推诿、錯漏的情況出現，将事故發生後的責任也進行分級，一般分為“公司、車間、部門、員工”，每個級别對應相應的風險管控層級，方便落實責任和風險點的劃分。

2、隐患排查治理

隐患排查是根據安全生産相關法律、法規、規章，規程和安全生産管理制度的規定，将事故隐患排查出并制定防控措施，防事故發生的可能性乃至于遏制事故的發生。在隐患排查的過程中，要知悉哪些風險點上存在着哪些相對應的安全隐患，什麼樣的情況下會造成事故的發生。安全隐患的存在通常源于四個因素：人的不安全行為，物的不安全狀态，環境的不良和管理的缺失，即通常所說的人、物、環、管。三、安全生産雙重預防體系的主要内容

1、理清安全風險和事故隐患的概念，風險辨識側重于認知固有風險，而隐患排查側重于各項措施生命周期過程管理。風險辨識要定期開展，在工藝技術、設備設施以及組織管理機構發生變化時要開展；而隐患排查要求全時段、全天候開展，随時發現人的不安全行為，物的不安全狀态，環境的不良和管理的缺失。

2、建立安全風險分級管控制度及隐患排查治理制度，并融入企業實際生産中。

3、建立完善的企業安全風險清單和數據庫。風險辨識時要充分考慮分析“三種時态”和“三種狀态”下的危險有害因素，分析出危害出現的條件和可能發生事故或故障的模型。要利用信息化手段将安全風險清單清單電子化，建立并及時更新安全風險數據庫。

4、建立隐患排查治理台賬或數據庫。

5、建立安全風險分級管控與隐患排查治理閉環管理系統。要繪制動态企業安全風險四色分布圖，并将重大風險監測監控數據接入信息化平台，充分發揮信息系統自動化分析和智能化預警的作用。要充分利用已有的安全生産管理信息系統和網絡綜合平台，盡量實現風險管控和隐患排查信息化的融合，通過一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運行效果。

6、制定有效的重大安全風險管控措施

7、設置重大安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡。

8、風險辨識與隐患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象要涵蓋人、機、環、管四因素。所以企業要強化全員培訓，讓全體員工都接受并自覺踐行風險優先的理念，學習風險管理的基本知識，掌握風險辨識和隐患排查的基本方法。

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