中國網5日訊 為迎接宣傳貫徹黨的二十大，全面介紹黨的十八大以來教育改革發展取得的巨大成就，教育部啟動開展“教育這十年”“1＋1”系列發布采訪活動。在7月5日召開的第七場“教育這十年”“1＋1”系列新聞發布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹了黨的十八大以來普通高中教育改革發展成效，教育部新聞辦主任、新聞發言人續梅主持新聞發布會。

教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹普通高中教育十年改革發展成效

呂玉剛介紹，普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養中起着承上啟下的關鍵作用。黨的十八大以來，在以同志為核心的黨中央堅強領導下，圍繞加快實現教育現代化、建設教育強國，為兩個百年奮鬥目标奠基，普通高中教育以培養擔當民族複興大任的時代新人為已任，積極服務國家重大戰略，砥砺奮進，攻堅克難，不斷完善政策保障，積極擴大教育資源，持續提升育人質量，努力滿足人民群衆對公平而有質量教育的需求，取得重要進展和顯著成就。呂玉剛從全面深化綜合改革，強化牽引支撐功能、持續提高普及水平，普及目标如期實現、強化政府辦學責任，保障機制不斷健全、完善考試招生管理，促進教育公平發展等七個方面做了介紹。

全面深化綜合改革，強化牽引支撐功能

黨中央、國務院高度重視普通高中教育，對全面深化普通高中教育綜合改革作出了系統部署。十年來，國務院先後出台了《關于深化考試招生制度改革的意見》《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》等重要文件，國家頒布了《普通高中課程方案和語文等學科課程标準》，出台了《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，進一步明确了新時代普通高中育人目标，為普通高中教育持續協調健康發展，注入了強大動力。普通高中學校積極投入實施普及攻堅計劃、新課程新教材、中高考改革等重大改革攻堅任務，有力激發了學校辦學活力，推動我國普通高中教育事業發展呈現新格局，改革取得新突破，整體辦學水平邁上了新台階，有效發揮了對義務教育均衡發展的牽引功能，為促進高等教育培養大批優秀人才、進一步整體提高國民素質提供了有力支撐。

持續提高普及水平，普及目标如期實現

統籌普通高中教育和中等職業教育，以教育基礎薄弱地區為重點，着力補齊教育資源短闆，高中階段教育普及水平顯著提升。十年來，辦學規模持續擴大，2021年全國普通高中總數達1．46萬所，在校生達到2605．03萬人，分别比2012年增長7．97％和5．59％，為更多适齡學生提供了接受普通高中教育的機會。毛入學率不斷提高，2020年，全國及各省（區、市）高中階段教育毛入學率均達到90％以上，如期實現國家确定的普及目标。2021年，全國高中階段教育毛入學率進一步提高到91．4％，比2012年提高6．4個百分點。中西部普及提升幅度最大，教育部與中西部10個普及水平較低的省份簽訂了普及攻堅備忘錄，建立了部省協同機制，強力推進普及攻堅，這10個省份毛入學率十年平均提高了17．02個百分點，有的省份提高了近30個百分點，明顯縮小了區域教育發展差距。

強化政府辦學責任，保障機制不斷健全

普通高中教育作為重要公益事業，政府進一步加大了投入力度。十年來，全國普通高中總體投入水平大幅提高，普通高中财政性教育經費投入由2012年的2317億元提高到2021年的4666億元，增幅超過1倍。生均公用經費撥款制度全面建立，2019年，國家首次制定了普通高中生均公用經費不低于1000元的撥款标準，并建立動态調整機制；截至目前，全國各省（區、市）普通高中生均公用經費标準均已達到1000元以上的要求，有效保障了學校正常運轉。家庭經濟困難學生資助體系日益完善，建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，每年資助面約占全國普通高中在校生總數的20％，2015年将助學金标準由生均每年1500元提高到2000元，十年累計發放助學金907．97億元，資助學生4813．27萬人次；2016年起，國家實行家庭經濟困難學生免除學雜費政策，進一步減輕了學生家庭經濟負擔，使他們能夠順利完成學業。

實施重大項目工程，辦學條件顯著改善

國家連續實施了普通高中改造計劃和教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，中央财政累計投入711．86億元，帶動地方各級政府進一步加大了學校建設投入，顯著改善了學校辦學條件。十年來，校舍資源快速擴大，全國累計新建改擴建普通高中4570所，2021年全國普通高中校舍建築面積達6．4億平方米，比2012年增加2．2億平方米，增長52．35％。大班額比例大幅下降，全國普通高中56人及以上大班額比例由2012年的47．76％下降到2021年的4．81％，下降了43個百分點。為深化教育教學改革、實施選課走班教學創造了有利條件。教學裝備條件顯著改善，2021年全國普通高中生均儀器設備值達到4968元，比2012年增加了2841元，提高1．34倍；體育器械配備達标學校比例達96％，音樂和美術器械配備達标學校比例超過95％，理科實驗儀器達标學校比例達95．6％，均比2012年提高了10個百分點左右。為培養創新人才、提高學生綜合素質提供了有效支撐。信息化水平進一步提高，2021年全國普通高中學校聯網率達到100％，多媒體教室占教室總數比例達76％，國家中小學智慧教育平台提供豐富的普通高中優質教育資源，各地各校開發應用了多種教育教學場景；進入高考綜合改革省份均建設應用了省級統一的學生綜合素質評價電子平台和學校選課走班信息系統，促進了信息技術與教育教學深度融合。

加強師資隊伍建設，教師素質明顯提高

國家統一了城鄉普通高中教職工編制标準，持續加大普通高中教師補充力度，着力強化教師隊伍建設基礎作用。十年來，普通高中專任教師總數大幅增加，由159．5萬人增加到202．83萬人，增長27．17％，生師比由2012年15．47：1優化到目前的12．84：1，有效緩解了高考綜合改革實施選課走班面臨的師資緊張問題。教師學曆結構不斷優化，全國普通高中專任教師學曆合格率由96．44％提高到98．82％，碩士及以上學曆教師占比由5％提高到12．4％，增長近1．5倍，更好滿足了教育教學需要。教師育人能力明顯提升，把師德師風建設貫穿普通高中教師管理全過程，努力培養“四有”好老師。2018年以來，教育部面向全國連續舉辦了16期普通高中新課程新教材國家級示範培訓班，采取線下培訓和線上培訓相結合，累計培訓校長和教師達47萬人次，同時部署各地組織開展了教師全員培訓，并加強教研指導，大力推廣應用國家級優秀教學成果，不斷提高校長課程實施領導力和教師教育教學能力。

大力促進内涵發展，教育質量整體提升

堅持用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面貫徹黨的教育方針，積極構建德智體美勞全面培養的教育體系。十年來，普通高中育人方式深刻變革，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，積極改進課堂教學方式，有序實施選課走班教學，切實加強學生發展指導，強化體育、美育和勞動教育，注重創新精神和創新能力培養，着力提高學生綜合素質，促進學生全面而有個性發展。學校多樣特色發展紮實推進，各地不斷加強普通高中課程體系建設，通過豐富學校選修課程、培育學校優勢學科，努力打造學校辦學特色，推動學校由分層發展轉向分類發展，更好滿足學生多元化學習需求。北京、上海、遼甯、山東、江蘇、浙江、福建等地以加強學校特色建設為抓手，積極探索形成科技高中、人文高中、外語高中、體育高中、藝術高中和綜合高中等多樣化有特色辦學格局。辦學質量評價體系基本建立，深入落實《新時代教育評價改革總體方案》，制定印發《普通高中學校辦學質量評價指南》，将辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展等方面作為重要評價内容，明确了關鍵指标和考查要點，建立了以發展素質教育為導向的科學評價體系，充分發揮質量評價對深化教育教學改革的導向作用，積極引導樹立科學教育觀念，堅決克服“唯分數”“唯升學”傾向，促進持續提高普通高中學校辦學質量。

完善考試招生管理，促進教育公平發展

圍繞實現科學選才和促進教育公平，着力改革完善普通高中考試招生制度。十年來，中考改革有序推進，推行初中學業水平考試，實行畢業考試和升學考試“兩考合一”，減少考試次數；規範招生錄取考試科目和分值設置，基本形成了基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，在注重考查學生學業成績的同時，将學生思想品德、體質健康、藝術修養和勞動實踐納入綜合素質評價，引導義務教育學校深入實施素質教育，促進學生全面發展健康成長。命題質量得到提高，教育部印發了《關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》，明确取消中考考試大綱，推進中考省級統一命題，加強中考命題評估，加大中考命題人員培訓，不斷提高中考命題質量，确保依标命題、難度适宜、教考銜接，着力解決考試内容偏重機械記憶和學生課業負擔過重問題，促進減負提質。招生秩序不斷規範，推動各地認真落實屬地招生和公民辦學校同步招生政策，并将優質普通高中學校50％以上招生名額合理分配到區域内初中，同時加快建立地市級統一招生錄取網絡平台，強化招生計劃和錄取過程管理，嚴肅招生工作紀律，基本形成了規範有序、監督有力的招生機制，有效遏制了違規跨區域掐尖招生，為維護正常招生秩序、營造良好教育生态提供了有力制度保障。

呂玉剛表示，這十年的改革發展，在整體提高普通高中教育辦學水平的同時，有效提升了國民整體素質，有力支撐了國家人才發展戰略，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定了堅實基礎。

他說，回顧十年來的不平凡曆程，我們深切體會到，辦好普通高中教育：

必須堅持黨的全面領導，落實立德樹人根本任務，确保普通高中教育正确辦學方向，充分發揮普通高中教育在人才培養中的關鍵作用；

必須堅持強化政府責任，加強省級統籌，落實市、縣兩級辦學責任，不斷完善普通高中教育保障機制；

必須堅持以人民為中心，持續擴大普通高中教育資源，進一步提高高中階段教育普及水平，滿足人民群衆對提高受教育水平的美好期盼；

必須堅持深化改革創新，着力健全教育體制機制，大力激發辦學活力，促進普通高中教育多樣化有特色發展。

呂玉剛強調，站在新的曆史起點上，我們将堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于普通高中教育的重大決策部署，積極服務國家鄉村振興和人才發展戰略，深入推進普通高中育人方式改革，大力實施縣域普通高中教育發展提升行動計劃，促進普通高中多樣化有特色發展，整體提升我國普通高中辦學質量，為到2035年實現教育現代化、建成教育強國奠定堅實基礎。（文／雷後蘭）

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