四川在線記者 程文雯

　　3月20日，成都首屆TOD發展論壇在中國西部國際博覽城舉辦。論壇以“軌道交通引領城市發展格局 TOD重塑城市空間形态”為主題，邀請國内外專家學者、金融機構、知名企業和機構代表，知名城市軌道交通企業代表齊聚一堂，共同探讨TOD發展成都模式，也借他山之石，為城市TOD綜合開發貢獻智慧。

　　選擇

　　公共交通是城市發展的重要驅動力

　　TOD是指以公共交通為導向的發展模式，從20世紀80年代誕生以來，一直被城市規劃、建設與治理領域關注，包括東京、巴黎、香港等在内的不少國際化城市也都有相關實踐。可以說，它正在逐步成為引領城市發展的重要選擇。

　　城市為什麼需要TOD？

　　論壇上，法鐵AREP設計集團中國區總經理内巫擇·呂克和中國工程院院士吳志強從曆史中找到共同的答案——公共交通是城市發展的重要驅動力。

　　在巫擇·呂克看來，TOD這一提法雖新，但卻不完全是新生事物。他對比分析了巴黎和成都的營城史，“兩座城市都一樣，在城市出現以前就有河流，人們走水路去運輸物資，日程生活中也依賴步，水路和陸路的交彙處，激活了城市發展。”在他看來，應該是先出現公共交通樞紐，并以此為紐帶和導向，帶動了城市的誕生與發展。

　　中國城市軌道交通協會TOD指數工作組毛華峰在解讀《中國城軌TOD指數報告》時給出的數據印證了這一觀點：以上海為例，當地并沒有特别強調TOD，但是經年累月可以發現，上海軌道交通站點周邊區域人口的增長速度是城市整體水平的2.6倍。

　　吳志強關注的重點在于技術。1879年德國柏林有了第一條軌道交通，當時，大規模的技術革新引領整個歐洲城市快速發展，德國的城鎮化率達到50%到60%，帶動周邊城市價值也不斷提升。“正因為這樣，歐洲才有了以軌道交通驅動城市發展的曆史階段。”

　　在今天，TOD更成為不少城市破解“大城市病”的務實選擇。“成都TOD探索對城市節能減排，促進如期實現我國碳達峰、碳中和，目标具有重要意義。”自然資源部相關負責人在論壇上勉勵道。清華大學交通研究所所長陸化普則表示，TOD倡導以公共交通為導向，建立綠色交通主導的城市綜合交通系統，節能減排的同時，更強調交通與土地利用一體化，以更加集約的開發模式減少城市負荷。

　　分享

　　解讀成都TOD發展速度從何而來

　　根據《中國城軌TOD指數報告》，在全國軌道交通成網的城市中，成都城市TOD指數排名第六。而這僅僅是成都在短短四年内取得的成績。

　　2017年以來，成都全力推進軌道交通建設和TOD綜合開發，建設強度連續四年保持全國第一。目前，成都軌道交通運營總裡程達到558公裡，單日最高客運量突破600萬乘次，總面積7600畝的14個TOD示範項目啟動實施。“都的軌道交通則已經進入了全球的第一方陣，TOD不是中國先提出來的，但卻在中國達到了一個新的高峰。”吳志強評價道。

　　成都的發展速度為何如此之快？

　　在吳志強看來，成都是一座非常适合TOD開發的城市。“TOD是公共交通導向的開發，但更深層次應該是時間導向的開發。”吳志強說，成都恰好是一座24小時都充滿活力的高密度城市。

　　另一個原因是成都密集的軌道交通網絡和站點為成都TOD開發奠定基礎，“這一方面是因為城市化的高度發展，龐大的城市化紅利聚集于此，另外就是靠政府強大的推動。”陸化普說。

　　當天，成都發布《TOD在成都—公園城市理念下成都市TOD實踐探索》一書，也向全球分享了這一經驗。成都市政府相關負責人介紹，成都的TOD開發從一開始就構建起夯實發展基礎、強化系統統籌、保障落地落實、完善配套政策四個方面系統構建頂層設計。“成都市政府主導了TOD的推行及相關政策法規的制定，并在全市範圍内進行實踐，這在世界上是罕見的。我相信其必将引領世界下一代以公交為導向的開發浪潮。”TOD理論全球創始人彼得·卡爾索普評價道。

　　實踐

　　全球專家為TOD開發劃重點

　　面向未來，成都要持續做好TOD綜合開發還有哪些重點？論壇上，全球專家也貢獻智慧。

　　陸化普給出的關鍵詞是高效。“目前北京城市服務半徑大緻是20公裡，東京是50公裡，但從軌道交通出行時間看，大緻都一樣。”差距在于效率，東京軌道交通和周邊的用地深度融合，以新宿綜合交通樞紐為例，大約2平方公裡的範圍裡有160多個出口，除了軌道交通，在地下通道指示的引領下，可以直接到東京都的辦公樓、大學、醫院、購物中心，無縫銜接。“過去很多人認為綜合交通樞紐是一個侯車空間，我覺得它其實既是交通空間，更是城市空間，城市功能甚至應該成為核心的功能。”

　　巫擇·呂克也介紹了巴黎的經驗。“在巴黎盛達嘉爾火車站，我們創造了一個非常有效的換乘系統，這裡有軌道交通，同時還有商業中心。這個概念也用在了北京通州的一個項目，讓乘客換乘的同時，也可以去參觀城市的景觀，享受商業中心。”

　　巫擇·呂克同時提到了“文化”的重要意義。“當我們做城市開發的時候，要非常尊重當地的曆史和氣候。”在成都的幸福橋TOD項目，他所在的公司正和相關方一起尋找綠色空間，希望找到自然與城市生活的平衡。

　　“在成都做TOD是非常有基礎的，希望未來成都的TOD不僅僅學習其他城市的先進經驗，也能夠更加創新的，特别是在人工智能的導入使用上進行更多有益的探索。”吳志強說道。

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