文/呦呦鹿鳴

既在意料之外，也在意料之中。哈爾濱市爆出消息：狗患升級。

2020年11月2日的《黑龍江日報》報道說，截至10月30日，哈爾濱狂犬疫苗使用量已經超過六萬人份，接近七萬人份，主因是被狗咬傷。主城區社區醫院狂犬疫苗相繼告罄，市民紛紛到周邊外縣打狂犬疫苗。（狂犬疫苗分為兩種：5針一人份、4針一人份）

1個城市，10個月，7萬人份，這是什麼概念？

作為對比，2015年，哈爾濱市疾控中心數據說，14094人接種狂犬疫苗。2017年，哈爾濱警方曾進行過為期一個月的清理，當年統計，城區半年狂犬疫苗使用量不足5000人份。

再往前推，上一輪“暴增”是2006年：1到10月份，哈爾濱市疾控中心處理被狗咬傷的人數在8000人左右，同比增長了2400人。當時的疾控中心門診主任醫師馬鵬展說：“這個數字是驚人的。”

在今天的7萬面前，8000這個數字，根本不夠看。

表面上，狗患升級如此忽然。很多人疑惑了：哈爾濱的2020，為何如此驚奇？其實，此情此景，由來有自。

早在2007年，哈爾濱市政協委員張琦就在哈市政協十屆四次會議上提交第1117号提案《狗患反映出的問題和解決措施》。對此，哈市公安局治安支隊副支隊長介紹說：

“接到張琦委員的提案後，針對提案中指出的問題和建議，公安部門立即組織了人力對哈市區犬隻進行了清查，公布舉報電話，在公共場所沒收無證犬；并組織有關人員修改現行的養犬法規，對市民養犬實行管理和服務相結合、社會公衆監督和養犬人自律相結合、行政機關執法和基層組織參與管理相結合來遏制城市養犬擾民、傷人的現象發生。2006年5月，将已起草的《哈爾濱市養犬管理條例》上報了哈市政府。2006年12月12日，哈市公安局對張琦委員的提案進行了答複。目前，新的《哈爾濱市養犬管理條例》正在征求市民意見中。”

如此這般，這般如此。

然而，事實是：早在1996年，哈爾濱就公布了《哈爾濱市限制養犬規定》，而2007年提到的《哈爾濱市養犬管理條例》，到2011年底才通過，2012年才施行。

那麼，2007年之前在幹什麼？而2007年之後又在幹什麼？

有條例，沒執行。有承諾，無後續。花團錦簇，敗絮其中；疾風暴雨，表面文章；擊鼓傳花，持續經年。

遷延至今，公害釀成，已是積重難返，治理成本高昂。

哈爾濱曾經是有國際地位的“遠東大都市”，尚且如此，其他城市中，恐怕也不免有一些同病相憐、難兄難弟。

有道是：執手相看淚眼，竟無語凝噎。

但，更根本病症，還不是狗患在各個城市普遍發生，也不僅僅是城市行政效能低下之痼疾，而是：治理狗患的方向，錯了。

先看事實：就全球來說，早在2008年之前，北美、日本、澳洲、歐洲地區，幾乎完全控制住了狂犬病；中歐、東歐及中亞國家，年發病數已降到個位數。這張是世界衛生組織官網上2008年全球狂犬病風險分布圖，信息量很大：

也就是說：以今天的醫療衛生水準，狂犬病風險，是可以徹底消滅的。

同期的我們呢？2009年，由衛生部、公安部、農業部、國家食藥監局四大部委聯合發布的《中國狂犬病防治現狀》（這也是我所見最新、最接近今天的同題報告）：根據我國人用狂犬病疫苗的使用量，估計全國（不含港澳台）每年被動物傷害的人數超4000萬人。

另，2018年，我在呦呦鹿鳴寫過一系列關于疫苗的文章。調研時注意到了一個信息：長生生物公司年報顯示：2017年生産狂犬疫苗355萬人份，國内第二，占23.19%。由此倒推，355/0.2319=1530.8萬人份。

從以上兩組數據看，粗略估計，中國每年打狂犬疫苗的人在1000萬-4000萬之間。

狂犬病高風險的我國，與完全控制住狂犬病的北美、歐洲地區的區别在于：北美、日本、歐洲地區的疫苗大多是給貓狗打的；我們，生産巨量疫苗，但大多是給人打的。 這背後是動物管理的嚴格與規範程度。

狗患本質是人患。看起來，治理方向朝向“人”，是對的。可惜，我們對“人”的理解偏離了邏輯：我們給受害人打疫苗，而這個疫苗常常還不管用（有打了狂犬疫苗仍然病發身亡的案例）。

我們放過了誰？放過了施害人。

據國家衛生健康委員會疾病預防控制局《2019年全國法定傳染病疫情概況》，2019年，狂犬病發病數290例，死亡276例。往前看，2018年發病數422例，2017年516例，逐年減少。如今，從哈爾濱市情況看，2020的真相又難以預測了。

很多人責怪狗，乃至恨狗。然而，狗有什麼錯呢？狗是人類的朋友，是人類最早馴化的動物（亞洲最早），一萬多年來，一直陪着人類。在許多管理好的地方，狗并不成為問題。有人拿菜刀殺人，我們能怪菜刀嗎？

比如，11月2日，黑龍江日報記者去一些寵物醫院采訪，有些狗主人，即便是帶愛犬來治病、打疫苗，也沒有拴繩戴嘴罩的習慣。不少居民在沒有拴繩的情況下遛狗，其中就有明令禁止飼養的大型犬類，以及随地大小便。“小區業主經常為此發生激烈争吵，也有要動手的。”

哈爾濱市南崗區西典家園小區，一條小狗撲向一個女孩，女孩踢了小狗，狗主人不幹了，咬掉了女孩耳朵。

狗撲向女孩還可以理解，但這狗主人咬掉女孩耳朵又當作何解釋呢？狗永遠是狗；人有時不是人。

哈爾濱之外，各地咬傷孩子的案例比比皆是：

與此同時，各地咬傷人事件後狗主人拒絕賠償，拒絕道歉，乃至根本不露面的案例，也比比皆是。

2020年9月，我介紹了南京定林苑業主王志群的故事（見呦呦鹿鳴《我們，為什麼就管不住一條狗？》）。為了解決小區狗患，王志群不斷報警，報警11次；不斷起訴，官司從區法院一路打到了江蘇省高院。他認為，問題始終得不到解決的症結是警方的目标并非解決問題，而是為了出警而出警。“多次出警處置存在明顯不當、不妥、不足，導緻花費大量人力物力，卻至今解決不了一個小問題。”

王志群不斷提出訴求，被視為不和諧的麻煩制造者，但真正的麻煩是他制造的嗎？他應該被感謝才對。

城市治理，看起來是一個“綜合工程”，實際上沒那麼複雜，通過一隻狗就可以穿透，并提綱挈領。

我這幾年在呦呦鹿鳴就這個問題寫了很多篇文章了，反反複複都在說一個觀點：

控制狂犬病的方向，不應是給人打針，而應是給狗打針。解決狗患，方向也不是狗，而在養狗人中那一撥沒有公德不守公約的人，以及，城市管理系統本身。

很多讀者恐怕都看膩了吧，在嫌我啰裡啰唆毫無新意了吧。

但是，每年數以千萬計的針，本來可以不打的；那些每年報告案例中死于狂犬病的幾百人，本來可以不死的；各地平民被狗咬而出現的心理陰影，本來可以不出現的；因狗而起的人群撕裂，本來也是可以避免的……

問題一直在那裡，既然看到了，我又怎能忍住不說呢？

那些遛狗不栓狗繩不鏟屎的人，那些棄養貓狗始亂終棄的人，那些在城裡養狗不辦狗證不給貓狗打疫苗的人，那些虐待貓狗的人，那些自己的狗到處吓人還說“我家的狗不咬人”的人，那些咬傷人後連醫藥費都不出的“主人”……不要說他們是愛狗，他們隻是僞裝自己混入愛狗者的圈子。連人都不愛，怎麼會愛狗？

面對他們，又怎能忍住不發火呢？

以及，那些發了狗證不管狗的人，那些自己不承擔法定管理責任反而讓愛心人士去賠錢背鍋的人，那些用五年才更新養狗條例的人，那些更新條例後又不予執行的人，那些裝模做樣信誓旦旦的人……

面對他們，又怎麼能忍住不生氣呢？

恐怕以後還是不得不說、不得不談吧。

但是，朋友們，不要恨狗，至少不要把狗放在恨的第一位。狗患的本質，是人患。怎麼辦？第一，有管理責任的人，轉變思想，調整方向；第二，有執行責任的人，落實法規，嚴肅問責；第三，養狗人，勇于發聲，敢于出手，把不文明的養狗人剔出去。

嗯，好好治治該治的他們，在文明問題上，也應該有一條鄙視鍊。否則，哈爾濱十月驚奇就會永遠驚奇下去，而且蔓延各地。

20201103呦呦鹿鳴

呦呦鹿鳴：“每天一千字”發起人，倡導“日拱一卒，隻為蒼生說人話”；曾任新華社《瞭望東方周刊》主筆、《網絡傳播》執行主編、無界新聞主編。

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